2030年全球新能源增长,取决于政策实施

在现有政策和市场条件下，至2028年，全球可再生能源装机容量将达到7.3TW，但这一增长轨迹仍未达到迪拜COP28峰会设定的、至本十年末全球可再生能源装机容量提升两倍、达到11GW的目标。

国际能源署的《2023年可再生能源》报告指出了这一点。国际能源署在报告中称，在当前的政策和市场条件下，目前的增长轨迹将使至2030年的全球可再生能源装机容量增至当前水平的2.5倍，超过9TW。

然而，在加速情况预测中(即假定强化实施现有政策和目标)，那么至2028年，全球可再生能源装机容量将超过8130GW。这一进展将使全球有望实现可再生能源装机容量增长两倍的目标。

全球新增发电量

去年，全球可再生能源年度新增装机容量增长了近50%，达到507GW，这是过去二十年来增长最快的一年，也是可再生能源新增装机容量连续第22年创下新纪录。

中国再次引领增长，其太阳能光伏电力和风电新增容量分别同比增长了116%和66%。至2028年年底，中国的可再生能源装机容量将增至2TW以上，是2022年年底装机容量的三倍多。

如下图所示，从2023年到2028年，中国的可再生能源装机容量将是欧盟的五倍、美国的六倍。目前，欧盟和美国是第二和第三大增长市场。

国际能源署表示，在2021年至2025年"十四五"规划激励措施的支持下，中国至2060年实现"净零排放"的目标有赖于充足的本地制造设备和低成本融资，从而在预测期内刺激可再生能源电力的扩张。

在美国，《通货膨胀削减法案》(IRA)有望促进可再生能源的增长。同时，在欧盟，国家层面的政策激励措施将支持欧盟脱碳和实现能源安全目标。

至2028年底，印度的可再生能源电力容量将达到200GW，这要归功于应对参与招标、融资和分布式太阳能光伏挑战的、逐步完善的政策。这些改进措施将推动可再生能源电力至2028年实现更快增长。

至2030年实现11TW目标面临的挑战

国际能源署重点指出了或阻碍全球各国实现至2030年11TW目标的四大挑战，包括政策的不确定性和对新宏观经济环境的政策反应滞后；电网基础设施投资不足；繁琐的行政障碍、许可流程和社会接受度问题以及新兴和发展中经济体融资不足。

政府可从以下几个方面提高可再生能源容量。针对政策的不确定性和对新宏观经济环境的延迟政策反应，国际能源署建议，政府可以通过将合同价与每种可再生能源技术特有的各项宏观经济指标(如项目开发不同阶段的相关商品价格、通货膨胀率和利率)挂钩，使招标设计适应新的宏观经济环境。

各国政府还可以将输配电网项目的规划和执行与广泛的长期能源规划进程相协调和整合，确保监管风险评估允许进行预期投资。

谈到新兴经济体和发展中经济体融资不足的问题，国际能源署表示，较高的利率可能会阻碍可再生能源开发商加快扩大可再生能源容量。此外，在大多数新兴市场和发展中经济体，缺乏可负担的融资仍然是可再生能源项目发展面临的最重要挑战。

目前，20国集团国家的可再生能源电力容量占全球的近90%。根据国际能源署的数据，在加速发展的情况下，至2030年，20国集团的装机总量将增加两倍。虽然一些发展中国家现在还没有制定可再生能源目标或支持政策，但国际能源署表示，为了实现可再生能源装机容量增长两倍的目标，这些国家需提高新增装机容量。

能源智库Ember的项目主管Dave Jones在谈到全球可再生能源电力容量增长两倍、达到11TW的可能性时表示，如果考虑2023年可再生能源的部署水平，这一目标是"完全可以实现的"。

"COP28提出了全球可再生能源增长两倍和能效提高一倍的双重目标，这有助于推动至2030年的二氧化碳排放量减少35%。这意味着我们正日益走上正轨，不仅化石燃料的使用量会在本十年内达到最高点，化石燃料的使用量也将大幅下降。”