光伏危情时刻,中央连下指示、多部委力挺!

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出10周年，做好2024年工作意义重大。

国家能源局在2024年1月份全国可再生能源开发建设形势分析会上做出上述强调，且部署了年内包括抓好大型风电光伏基地建设等四个方面的工作任务，且这四项工作任务均与新能源行业相关。可见，2024年实现新能源产业的高质量发展已成重中之重。其中，大力发展光伏产业自是其中的关键一环。

2023年我国光伏产业取得了傲然全球的成就，新增光伏装机216.30GW。不过，装机量迈上新台阶之时，阶段性产能过剩引发的全产业链降价问题愈发突出。近期，光伏相关上市公司发布的2023年业绩预报、快报显示，全年业绩出现亏损的不在少数，整个行业正陷入洗牌论调的危情时刻。

2024年光伏产业将何去何从也就此成为业内外人士高度关切的话题。

大方向上看，国家毫不动摇地支持光伏在内新能源产业的政策逻辑不仅没有丝毫变化，且政策支持呈不断递增态势，增强了行业的信心。

2月29日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，大力推动我国新能源高质量发展为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

“草根光伏”注意到，这是自2014年6月提出能源“四个革命，一个合作”安全战略以来，中央再次对能源工作作出全面系统的安排部署，且将新能源高质量发展“单拎”出来，凸显了新能源产业在社会生活和经济发展中的重要地位。结合2024年全国两会即将召开，中央高度重视新能源发展的战略决心和意志跃然眼前。不出意外的话，实现新能源高质量发展会列入2024年经济工作重点。

更重要的是，中央已经注意到光伏、风电等新能源面临并网难、消纳难现实问题，不仅作出了相应的工作要求和安排，且指明了解决并网消纳问题的方向和路径。

就并网难，中央要求推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。就消纳难，中央提出加快构建充电基础设施网络体系，支撑新能源汽车快速发展。从上隐约可见，把风电、光伏发出的来的电用于来给电动汽车充电，成为促消纳的方向之一。

中央提出推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设后，国家发改委、国家能源局联合下发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》。《意见》提出，到2025年，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力，开放共享系统逐步形成。

《意见》还对电网系统的全面改造升级作出部署，为未来可再生能源并网、消纳开拓新空间。

全面提升供电保障能力。适度超前规划变配电布点，优化电网设施布局，打造坚强灵活电网网架。加快推进农村电网巩固提升工程，完善农村电网网架结构，加强县域电网与主网联系，稳妥推进大电网延伸覆盖，因地制宜建设可再生能源局域网，持续加大边远地区、脱贫地区、革命老区农村电网建设力度。

无独有偶，“2024年中央一号文件”也提出，推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

不难看到，中央强调实现我国新能源高质量发展指示后，两部委第一时间即全面贯彻落实，联合下发了《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》。可以预期的是，当“新能源高质量发展”成为能源工作重点任务后，后续的配套政策利好将会密集出台。

除这一利好外，2024年1月15日，财政部办公厅国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于加强可再生能源电价附加补助资金常态化管理有关工作的通知》(财办建〔2024〕6号)，根据文件，将对可再生能源电价附加补助资常态化规范管理。

实现30.60双碳战略目标是我国面向全球作出的郑重承诺，更是建立人类命运共同体的重要举措。当前，国家正在全力推进双碳战略的落地，支持光伏的政策逻辑仍在持续巩固。

2024开年，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二四年新年贺词，提到“光伏产品给中国制造增添了新亮色”。

紧接着1月16日，国务院总理李强在达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2024年年会并发表特别致辞，提到现在全球光伏发电装机容量近一半在中国，中国的绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色生活等领域形成规模庞大的发展增量，孕育的投资和消费市场据测算每年将达到十万亿元级，潜力巨大。

1月22日上午，全国温室气体自愿减排交易市场(CCER市场)启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。

1月24日，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫举行会谈。会谈中，中共中央总书记习近平强调，中方愿同乌方扩大新能源汽车全产业链合作，开展光伏、风电、水电等重大项目合作，助力乌方绿色经济发展战略，推进可持续发展。

坚持绿色低碳发展，发展风电、光伏等新能源产业已是构建人类命运共同体的重要抓手，国家正在全力推进风电、光伏、新能源等产业走出去，全面参与全球绿色经济发展战略。

1月31日下午，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，对绿色能源、低碳产业发展作部署。

中共中央总书记习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。

2月19日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议,会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。

目前，国家能源局正在酝酿出台分布式光伏管理办法，以保障光伏行业实现高质量、高水平发展。2月28日，国家能源局新能源新能源与可再生能源司新能源处处长邢翼腾表示，2024年光伏全行业的首要任务就是要确保稳定健康发展，防止大起大落。我们正在组织研究修订分布式光伏发电项目管理办法，将进一步促进分布式光伏又好又快发展，部分分布式高速快速增长地区正在结合本地区实际，有针对性地研究出台相关政策措施。

总体来看，光伏行业阶段性产能过剩是不争的事实，短中期出现结构性调整看似避无可避，但可以坚定信心的是，中央深化绿色低碳发展，实现双碳战略目标，构建人类命运共同体的目标更为坚定。在此背景下，未来光伏行业无疑还将拥有更加广阔的发展空间。

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