5月22日，《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》(以下简称《通知》)下发，成为5月份面世的又一重磅文件。
据了解，随着2019年电价政策、光伏平价上网试点通知的下发，上半年最为关键的文件——2019年光伏发电管理方案，也有很可能在近日出台，进而为5月“政策月”划上一个完美的休止符，为光伏人在下半年撸起袖子，加油干铺平道路。
七部委发文8条
今年5月是名符其实的“政策月”。据不完全统计，5月份迄今，国家能源局、国家发改委等国家部委共发布了8条与光伏相关的政策文件，直接和间接相关的文件各为4则。
1、降低一般工商业电价
政策影响力：四星级
5月9日，《国家发展改革委关于降低一般工商业电价的通知》正式下发。《通知》要求各省(区、市)价格主管部门要抓紧研究提出利用上述降价空间相应降低当地一般工商业电价的具体方案，按照程序于5月底前发文，于7月1日正式实施。
2、清洁能源消纳重点专项监管工作方案
政策影响力：四星级
5月15日，国家能源局发布了《清洁能源消纳重点专项监管工作方案》。《方案》提出，进一步促进优化清洁能源并网服务，保障清洁能源发电公平无歧视、高效接入电网;进一步促进优化电网调度运行，督促落实清洁能源优先发电;进一步完善清洁能源消纳交易机制，推进清洁能源发电参加市场化交易，拓展清洁能源发电消纳空间。
3、关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知
政策影力：五星级
5月17日，《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》)，暨发改能源〔2019〕807号文件下发。
《通知》共划定13项政策措施，以推进建立健全可再生能源电力消纳保障机制：
一、对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重;二、按省级行政区域确定消纳责任权重;三、各省级能源主管部门牵头承担消纳责任权重落实责任;四、售电企业和电力用户协同承担消纳责任;五、电网企业承担经营区消纳责任权重实施的组织责任;六、做好消纳责任权重实施与电力交易衔接;七、消纳量核算方式;八、消纳量监测核算和交易;九、做好可再生能源电力消纳相关信息报送;十、省级能源主管部门负责对承担消纳责任的市场主体进行考核;十一、国家按省级行政区域监测评价;十二、超额完成消纳量不计入“十三五”能耗考核;十三、加强消纳责任权重实施监管。
4、2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目通知
政策影力：五星级
5月22日，国家能源局、国家发改委下发《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》。
《通知》显示，全国共有16个省(自治区、直辖市)能源主管部门向国家能源局报送了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，总装机规模2076万千瓦。其中，这16省的光伏平价上网项目装机规模为14.78GW。
(1)三部委：鼓励采煤沉陷区、煤矿工业产发展光伏、风电
政策影响力：三星级
5月9日，国家发改委、工信部和国家能源局联合下发了《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》写道，探索利用采煤沉陷区、关闭退出煤矿工业场地发展风电、光伏、现代农业等产业。
(2)清洁能源纳入绿色技术创新体系
政策影力：三星级
5月14日，国家发改委官网发布了《国家发展改革委科技部关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)，暨发改环资〔2019〕689号文件。能源新闻网注意到，《指导意见》将清洁能源纳入绿色发展体系，制订了具体的发展目标和保障措施。
(3)国务院扶贫办：严防光伏扶贫骗取国家补助资金风险
政策影力：三星级
5月16日，国务院扶贫办发布了《中共国务院扶贫开发领导小组办公室党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报》，特别强调：
建立全国光伏扶贫信息监测系统，公布第二批光伏扶贫财政补助目录、光伏扶贫项目计划。出台光伏扶贫村级电站运维管理办法，按照“新老区分”的原则，妥善处置存量电站，严格管理新建电站，防止光伏扶贫建设质量不高和套取骗取国家补助资金的风险。
(4)四部委发文：鼓励清洁能源参与市场化交易
政策影力：四星级
5月17日，国家发改委、工信部、财政部和人民银行等四部委联合下发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》。《通知》提出要提高电力交易市场化程度。深化电力市场化改革，放开所有经营性行业发用电计划，鼓励售电公司代理中小用户参与电力市场化交易，鼓励清洁能源参与交易。
11省区发布13条政策：光伏扶贫7条
地方性文件方面，据不完全统计，陕西、广西、广东、江西、河北、黑龙江、山西、甘肃、四川、河南、浙江等11个省(市、区)共发布了13则通知、文件，覆盖光伏平价上网、光伏扶贫和电价政策等诸多领域。其中，关于光伏扶贫项目的有7条，关于光伏发电平价上网的有2条。
1.陕西省能源局、陕西省扶贫开发办公室公示了《陕西省光伏扶贫项目信息报送表》和《陕西省光伏扶贫项目信息统计表》。信息显示，陕西省存量光伏扶贫项目项量为572MW，公示时间为2019年5月16日至5月22日。
2.广西光伏扶贫补贴不需开票缴税
5月7日，广西壮族自治区发改委等四部门印发《关于完善我区光伏扶贫项目并网和电费结算管理有关工作的通知》。《通知》指出，光伏扶贫补贴不需要开票。
3.广东公示512MW存量光伏扶贫项目
5月10日，广东省公示了存量光伏扶贫项目情况。信息显示，广东省存量光伏扶贫项目容量为512MW。
4.河北“十三五”第二批光伏扶贫计划下发规模348MW
5月5日，河北省发改委、河北省扶贫办联合下发《关于下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划的通知》。《通知》显示，国家能源局本比下达给河北省18个县村级光伏扶贫项目702个，总规模348575千瓦，涉及1107个建档立卡贫困村，帮扶贫困户数51489户。
5.山西省下达232MW第二批光伏扶贫项目计划
5月初，山西省“十三五”第二批光伏扶贫项目计划下发。信息显示，本批国家能源局下达给山西省14个国家级贫困县光伏扶贫项目，共144个村级电站，总装机规模232102千瓦，扶持对象为143个建档立卡贫困村的37192户建档立卡贫困户。
6.甘肃下达“十三五”第二批光伏扶贫计划314MW!
5月初，甘肃省“十三五”第二批光伏扶贫项目计划下发。信息显示，本批国家能源局下达给甘肃省22个县(区)村级光伏扶贫电站项目204个，总规模314586千瓦，帮扶对象为55090户建档立卡贫困户。
7.四川下达“十三五”第二批光伏扶贫计划，18.28M!
4月末5月初，四川省下发“十三五”第二批光伏扶贫计划。信息显示，国家能源局、国务院扶贫办下达给四川省共有57个光伏扶贫项目，涉及四川甘孜、凉山两州7个县、33个乡镇、3230户贫困户，装机容量为18.28093兆瓦。
2GW光伏+5GW风电，黑龙江上报平价项目名单
5月初，黑龙江省发改委向国家能源局上报2019年度风电、光伏发电平价上网项目，其中涉及风电项目41个，装机容量528.51万千瓦;光伏项目11个，装机容量207万千瓦。
8.河南上报27.4万千瓦光伏发电平价上网项目
5月2日，河南省发改委向国家能源局报送河南省2019年度第一批风电、光伏发电平价上网项目报告。
报告显示，河南省第一批共有28个项目符合国家申报要求。其中拟建风电平价上网项目11个110万千瓦;光伏发电平价上网项目4个27.4万千瓦;分布式发电市场化交易试点项目13个36.19万千瓦。合计1.73GW。
9.江西下发《关于加强光伏发电前期工作管理的通知》
4月30日，江西省发展改革委下发了赣发改能源〔2019〕394号《关于加强光伏发电前期工作管理的通知》，严控地面电站及分布式光伏，无论是否需要补贴均需纳入规划。
10.广东启动光伏发电建设监管工作
5月7日，《国家能源局南方监管局广东省能源局<关于开展广东省光伏发电规划和政策制订落实监管工作的通知>》下发。《通知》称，监管内容包括各市能源主管部门、备案情况、光伏扶贫开展情况、供电企业基本情况、并网接入情况、电价补贴政策执行情况、电量收购情况、光伏发电企业的项目建设情况、运营情况等。
11.宁波市光伏发电补贴资金(第六次)申报工作的通知
5月初，《宁波市经济和信息化局关于做好宁波市光伏发电补贴资金(第六次)申报工作的通知》发布，通知符合条件的屋顶光伏所有者领取补贴。
12.河北南网优先发电计划下发光伏发电执行政府定价
5月初，《河北省发展改革委员会关于2019年河北南网优先发电计划的通知》下发。《通知》称，优先发电计划由两部分组成，一部分执行政府定价，一部分通过市场化方式形成价格。
据了解，风电、光伏、生物质等非水可再生能源以及煤矸石、余热、余气、余压等综合利用机组按照资源量、水电机组按照“以水定电”原则安排优先发电计划，全部执行政府定价。
5月光伏信息复盘：2企退市1企换帅，努尔局长被公诉
市场信息方面，夸张一点儿，5月堪称“万花筒”，各式重磅信息纷至沓来。
1、沈阳检察院对努尔·白克力提起公诉
国家发展和改革委员会原党组成员、副主任，国家能源局原党组书记、局长努尔·白克力涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由辽宁省沈阳市人民检察院审查起诉。5月初，沈阳市人民检察院已向沈阳市中级人民法院提起公诉。
2、杜邦拟出售光伏部门
5月2日，陶氏杜邦公司的首席执行官MarcDoyle在财报电话会议中宣布，将把6个部门转移到一个新的非核心部门，并考虑出售。这6个部门包括：光伏和先进材料，生物材料，清洁技术，可持续解决方案，Hemlock半导体集团合资企业和杜邦帝人薄膜合资企业。
3、通威股份“换帅”刘汉元卸任谢毅接棒
5月8日，通威股份召开2018年年度股东大会，《公司2018年度董事会工作报告》、《公司2018年度财务决算报告》等14项议案均顺利获得股东大会表决通过。当日晚间，通威股份发布董事会决议公告，通威股份创始人刘汉元卸任董事长一职，80后谢毅正式“接棒”当选新任董事长之位。
4、东方电气挂牌出让东方环晟40%股权
据报，中国东方电气集团有限公司(下称东方电气集团)正在寻求出让其所持有的东方环晟光伏(江苏)有限公司(下称东方环晟)股权。后者凭借叠瓦组件技术，闻名于光伏业界。
据了解，东方环晟截至今年一季度末的所有者权益为12.28亿元，总资产达28.79亿元。因此，考虑存在溢价的情况，这笔交易的作价或不低于5亿元。
5、海润光伏被强制退市
5月17日，上交所决定，依法依规对海润光伏科技股份有限公司(以下简称*ST海润)和上海普天邮通科技股份有限公司(以下简称*ST上普)两家公司的股票实施终止上市。对这两家公司的终止上市决定，再次向市场表明了上交所切实担起退市主体责任、严把退市出口关、坚持“有一家退一家”的监管态度。沪市公司退市工作的法治化、市场化、常态化进程取得了新进展。
6、国务院：6月1日起对美产太阳能电池及逆变器加征关税至25%
5月14日，中国商务部宣布对美国提高关税采取反制措施，宣布自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。其中，太阳能电池、逆变器以及变压器等光伏产品确定征收25%的关税。
7、汉能私6月从港股退市寻求A股上市
5月19日，汉能薄膜发电(00566.HK)公告了法院会议及股东特别大会已批转私有化相关方案。如果后续条件生效，上市公司将在6月11日下午4点前撤销在香港交易所的上市地位。
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