电价飙升引发对欧盟气候计划的焦虑

对“血腥”能源转型的担忧主导了欧洲议会的气候辩论。

欧盟绿色协议负责人弗兰斯・蒂默曼斯于2021年9月14日在斯特拉斯堡的欧洲议会上展示了Fit for 55的一揽子计划。

飙升的能源价格正在打压欧洲的钱包―以及欧盟的气候计划。

周二，当欧洲议会成员就欧盟委员会的Fit for 55气候立法提案进行辩论时，对民众强烈反对的担忧显而易见。

“公民开始提出问题，”波兰执政的法律与正义党的安娜扎莱夫斯卡说。“首先，他们会全面询问价格上涨的问题，因为最终要买单的是他们。不幸的是，他们将为欧盟的雄心壮志付出代价。”

波兰总理马特乌斯・莫拉维茨基将矛头指向布鲁塞尔。“波兰的电价与欧盟的气候政策有关，”他上周表示。

欧盟委员会坚持认为，这些价格不是欧盟排放交易系统(ETS)的错，欧盟排放一吨二氧化碳的许可成本比去年增加了一倍多，达到约60欧元。相反，电价上涨主要是由高油价和欧洲电力市场的结构性问题推动的―但委员会仍然担心其净零绿色交易项目会受到指责。

委员会绿色交易负责人弗兰斯・蒂默曼斯周二告诉欧洲议会议员，只有“五分之一”的较高电力成本可归因于ETS价格上涨，其余原因是天然气供应不足。

他认为，这些不断增加的成本实际上加强了迅速转向更清洁能源的理由。

一些欧洲议会议员站在蒂默曼斯一边。“我们需要从根本上采取行动，但存在一个问题：斯洛伐克和欧洲正面临电价上涨，这使最脆弱和最贫穷的国家处于不利地位。为什么？由于我们对化石天然气的依赖，”Renew Europe的斯洛伐克议员Martin Hojsík说。

委员会的“Fit for 55”计划的政治风险是显而易见的。

担任议会环境委员会主席的法国欧洲议会议员帕斯卡尔・坎芬(Pascal Canfin)表示，他的自由派欧洲复兴组织反对委员会将排放交易扩大到道路运输和建筑的提议。

“我们认为政治成本极高，气候影响非常低，”他说。

在回答记者关于如果成本由中产阶级承担绿色协议的风险的问题时，绿色欧洲议会议员菲利普兰伯特说：“你怎么能想象我们没有考虑这个？我们有那么傻吗？”

大陆问题

欧盟各国政府都感受到了压力。

根据生态转型部长罗伯托・辛戈拉尼的说法，在意大利，上个季度的电费上涨了20%，预计比10月份上涨40%。他告诉POLITICO，他同意蒂默曼斯的观点，即从当前价格上涨中得到的教训是“我们应该在增加可再生能源发电站方面加快速度。”

尽管如此，Cingolani仍然对政治风险充满活力。“你正在直接衡量脱碳概念的影响，”他说，并警告人们“不应该认为转型意味着你要为电费支付更多费用，仅此而已。”随着人们被迫对他们的生活做出痛苦的改变，这种“历史性转变”需要付出代价，而且将是困难的。

在西班牙，政府正面临由破纪录的电价引发的政治危机―在过去半年里，电价上涨了两倍，达到每兆瓦时172.78欧元。周二通过的措施，以降低与临时减税法案，限制了价格可以上升值，并扣回约25亿在公用事业的利润重新分配给消费者。目标是让账单保持在2018年的状态。

“我们将减少能源公司的利润，并将利益重新分配给消费者，”总理佩德罗・桑切斯说。

愤怒的核电公司威胁说，如果政府继续实施其计划，他们将提早关闭他们的反应堆―这些反应堆提供了该国约五分之一的电力。

希腊政府周二表示，将在年底前花费1.5亿欧元来削减消费者开支。

“存在国际能源危机，”希腊能源部长科斯塔斯・斯克雷卡斯(Kostas Skrekas)告诉记者，“我们的政府已决定支持那些看到账单增长的人。”

Cingolani说，问题在于欧洲正在向100%清洁能源转型，“新旧能源混合使用，其中二氧化碳将增加其价格。”

市场信号

ETS背后的想法是为碳定价，对石油、煤炭和天然气等污染能源征收更高的成本，并鼓励太阳能、风能、水力和核能等低碳能源。但各国一直在关闭燃煤电厂和核电站―当风能和太阳能较少时，越来越多的天然气在全球市场上购买来填补空白。

S&P Globa lPlatts欧洲电力分析主管Glenn Rickson表示，目前“风力发电量很低，在一些市场上有大量电厂并未并网。”“随着近年来燃煤电厂的全面关闭......当天然气价格上涨时，从天然气发电转移的范围缩小了，而这反过来又影响了天然气价格。”

随着全球天然气价格飙升，欧盟现在正受到挤压。

欧盟电力批发市场的结构使情况变得更糟，用于满足总需求的最昂贵的电源决定了整个市场的价格。这意味着即使燃料仅占总发电量的一小部分，高油价也会推高总成本。

随着Fit for 55提案在今年冬天通过议会―随着欧洲人今年冬天开始供暖，预计天然气价格将飙升至更高―委员会可能会在未来几个月面临投诉。

“我们无法承受的一件事是社会方面反对气候方面。现在我们对能源部门的价格上涨进行了讨论，我非常清楚地看到了这种威胁，”蒂默曼斯说。

他说，绿色转型“将非常艰难，没有人应该对这会很容易抱有任何幻想。”但他敦促立法者避免调入“一直谈论转型的成本并避免谈论非转型的成本”的“陷阱”。