欧盟政策将缩小中欧太阳能电池组件之间的成本差距至10%以下

据外媒报道，SolarPower Europe和弗劳恩霍夫太阳能系统研究所(ISE)的一份新报告显示，在欧洲使用欧盟制造的太阳能电池生产太阳能组件的成本比在中国生产相同组件的成本高出约0.103欧元（0.12美元）/瓦。

SolarPower Europe和弗劳恩霍夫太阳能系统研究所(ISE)联合发布的《太阳能电池组件制造回流欧洲》报告称，造成这一差距的原因是设备、材料、劳动力、建筑和设施成本上升。

因此，基于欧盟制造太阳能电池的公用事业规模太阳能装置的成本约为每瓦0.608欧元，而中国同等系统的成本为每瓦0.50欧元，这意味着欧洲制造组件的平准化电力成本（LCOE）高出14.5%。这一比例符合《净零排放产业法案》（NZIA）中关于可再生能源拍卖非价格标准规定的每次拍卖额外成本上限15%。

报告称，通过适当的政策组合，包括结合基于产出的支持计划下的资本支出和运营支出计划，欧洲制造和中国进口太阳能之间的成本差距可以缩小到10%以下。

报告建议建立一个欧盟层面的、基于产出的支持计划，专门用于太阳能制造业，该计划涵盖拨款、贷款和降低风险的工具，以扩大欧洲太阳能制造业规模，同时以基于生产的支持形式涵盖资本和运营支出。报告指出，其他市场类似计划取得了成功，例如美国的《通胀削减法案》（IRA）和印度的《生产挂钩激励计划》。

报告还强调，符合NZIA标准的欧盟制造组件与符合NZIA标准的非欧盟制造组件之间的成本差异为0.022欧元/瓦至0.058欧元/瓦。因此，报告建议各国政府在支持计划中，尤其是在屋顶太阳能或公共采购方面，纳入“欧盟制造”加分或欧盟优惠政策。

欧盟已根据NZIA设定了到2030年至少实现30吉瓦太阳能年产能的目标。报告指出，从技术角度来看，到2030年，沿着太阳能价值链实现这一产能建设是切实可行的。

这一基准数字将占欧盟太阳能市场的30%至50%，占全球太阳能市场的2%至3%左右。报告估计，为了满足这一产能，欧洲各地需要建设6至10座年产能至少在3吉瓦至5吉瓦之间的工厂。

报告补充称，为了实现30吉瓦的目标，欧洲太阳能产业每年将需要14亿至52亿欧元的支持。报告还估计，高达39%的成本可以通过宏观经济效益收回，包括创造多达2700个就业岗位以及每年6650万欧元的税收和社会收入。

SolarPower Europe首席执行官Walburga Hemetsberger表示，只要政策得当，欧洲到2030年就能以有竞争力的方式实现30吉瓦的太阳能产能。“为了实现2030年的目标，欧盟及其成员国必须迅速采取行动，”Hemetsberger补充道。“如果不采取干预措施，欧洲可能会失去太阳能领域剩余的工业和技术能力。”

报告还警告称，如果没有拟议的干预措施，欧洲制造业将难以与全球主要企业竞争，并有可能失去其剩余的太阳能工业和技术能力。报告指出：“由于扩大制造设施规模通常需要两到三年时间，因此，到2030年，为投资者在欧盟投资制造业创造必要条件的时间所剩无几。”