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以美为鉴,光伏大厂需尽快构建"双循环"产业链

“2021年全球生产了约200GW组件,这么多组件产能,为什么价格还下不来?事实上,海外市场真正需要看的是一线厂商。”16日,罗鑫在参加中美光伏半月谈线上会议时说道。

据PV-Tech获悉,罗鑫刚履新不久,进入隆基股份不到两周,负责隆基在美国的对外交流及政府沟通工作。

罗鑫曾历任协鑫系统集成董事长兼首席执行官、协鑫新能源控股有限公司副总裁兼北美公司总裁;顺风国际清洁能源有限公司首席执行官;无锡尚德太阳能电力有限公司CEO、全球供应链高级副总裁。

面对越来越全球化的光伏市场及多发的贸易摩擦和壁垒,罗鑫认为2022年光伏产业链更需要“平衡”,除了市场多元化,制造也要采取分散策略,尤其是美国市场需要更加重视。

“美国为了在2030年达到光伏发电占总发电量30%的目标,今后不到十年的时间需要增加890GW的总安装量,可以说,美国有望成为世界最大光伏市场。"他说道。

对于中国光伏企业而言,美国是“无法割舍”的一个市场,作为当前全球第二大光伏市场,截止2021年,美国太阳能市场已成功实现了十年的稳定增长。即使在2020、2021年受疫情影响严重的两年里,太阳能扩张仍在继续。

然而,过去一年,美国对中国光伏企业多方挟制、制裁不断。

美国商务部以“强迫劳动”为由,将合盛硅业、大全、东方希望和协鑫4家中国光伏企业和新疆生产建设兵团列入“实体清单”,由此展开对中国光伏行业的打压组合拳。

只要含硅的涉疆产品都有可能涉及强迫劳动,都会被暂扣(实际执法很可能会扩大到中国的所有光伏产品)。

美“新疆法案”把涉疆原料、部件、组件作为链条,其制裁措施可以无限向下延伸;甚至不排除延伸到下游发电、用电领域,造成“不可剥离”、“无法规避”的局面,逼迫中国光伏企业离开新疆,造成地区发展不平衡。

同时,美国以“反规避”调查为名,在海关扣押我国多家光伏制造商的组件,如果不能在期限内提交相应的文件,这些货物将被销毁。

北京市中伦律师事务所高级顾问张国勋在会上建议中国光伏企业建立全面的应对措施,在供应链、流程、法域、处置方案等方面尽量做到全面合规。

如被CBP采取暂扣令措施以后,企业应首先对自身面临的法律环境、供应链环境、市场环境等因素进行评估,确认是否有必要、是否有能力满足CBP关于所谓“强迫劳动”问题的证明要求。

他表示,在美国H.R. 6256法案的相关措施今年6月底生效前,涉疆光伏企业应对自身的业务情况进行详细的梳理,制作供应商列表和原料、零件清单。作为光伏产业链的中间环节,应当在遵守国内法的情况下,配合下游企业开展合规尽调,提供必要的资料。

与此同时,中伦律师事务所蔡荣伟律师提醒国内光伏企业需要警惕欧洲国家效仿美国实行同样的法案。

他表示,目前德国、芬兰已经出现了类似法案草案,一旦延伸至整个欧盟,将不利于中国光伏产品出口到欧洲。

考虑大环境的复杂性和外部竞争的长期性,张国勋建议涉疆光伏企业可以“美国因素”为考量,建立符合国家利益、尊重产业规律、满足企业发展的“双循环”产业链。

"中美光伏发展到现在已经走到了一个转折点,那就是:从市场需求来说,中美在今后几十年光伏市场体量都差不多,中国制造大部分出口,而美国制造只有市场需求的1/10,因而,美国制造的潜力相当大。"中美光伏创始人袁海洋最后总结道。

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