2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，脱贫攻坚成为各级党委和政府义不容辞的责任与使命。聊城市是山东省扶贫任务最重的3个市之一。聊城市确保2018年所有贫困村摘帽，下定决心彻底改变底层农村的“贫困相”。然而，脱贫攻坚战责任大、任务重，为此，聊城市委、市政府制定了不同的扶贫战略，光伏扶贫就是精准扶贫战略中的一种，因具有多种优势，其示范效应开始显现。
光伏扶贫更具帮扶优势
据了解，光伏项目由于具备经济收益安全稳定、节能减排效果明显、运营维护成本低廉等特点，使得它在精准扶贫即帮扶丧失劳动能力和脱贫能力的贫困人口上更具优势，光伏扶贫因此得到政府的青睐。
“2016年是光伏发展较快的一年，呈现井喷式发展，一方面与企业自身的宣传有关，但更重要的一点是，光伏项目越来越得到政府的支持。”国内早期光伏扶贫项目、聊城部分光伏扶贫项目的承建方某光伏科技有限公司相关负责人说起光伏项目在聊城的发展时表示到。
光伏扶贫得到大力推广的另一个原因是，种植和养殖的价格不稳定，受市场波动较大，必须承受环境和市场波动的双重风险。但光伏发电不需要投入过多的劳动力，只要建立电站有太阳就可以发电来获得收益。而且国家发放补贴，有信誉保证，风险较小，相对稳定安全，有“造血”功能。
“平时只需简单的维护，可以说是一次性投入。”该负责人从光伏投入产出比进行了分析。
据了解，目前在聊城各级政府的大力支持、相关单位的积极配合和光伏企业的广泛参与下，聊城市已经在东昌府区、临清、东阿、阳谷、莘县等地建成光伏扶贫示范项目，其示范效应开始显现。
从粗放到集约探索光伏扶贫的模式创新
聊城市在光伏扶贫道路上进行了积极探索，并取得了初步成效。但也存在一些问题，例如扶贫资金的使用效益较低、光伏企业的经营成本较高、其他单位的工作成本较高等，体现了光伏扶贫的粗放性特点。要实现从“粗放式光伏扶贫”到“集约式光伏扶贫”的转变，需要对现行模式进行创新。
“对于扶贫基金的集中使用，可以注册成立一家由政府部门主导的、具有扶贫性质的公司。”该负责人认为，由政府整合各种渠道的扶贫资金、利用金融工具撬动更大规模的扶贫资金，集中管理和使用扶贫资金，可最大限度地发挥扶贫资金的规模效应、降低扶贫资金的使用成本。
光伏电站的选址从村庄到企业。光伏电站的选址从村庄到电网质量、屋顶质量等基础条件较好的企业，既符合政府的利益需求，又符合企业的利益需求。政府使用企业屋顶建设光伏电站，选用“自发自用、余电上网”模式，企业因此而享受折扣电价。由于企业消纳的电量较大，这一举措也满足了企业自身降低成本、节能减排的需求。
打造精品扶贫工程确保扶贫资金的投资收益
权威机构鉴衡认证中心近期的一份调查报告显示，国内建成3年以上的电站很多都已开始出现质量问题，有些电站的设备衰减率高达68%，光伏电站的质量引人担忧。为此，打造精品扶贫工程，能否确保扶贫资金的投资收益，成为地方政府选择光伏扶贫必然要考虑的因素。
“应严格执行关键设备技术规范与质量标准，完善质量保证措施与控制程序，以实现光伏项目工程建设质量目标。”有行业人士表示，从电站开发商角度来讲，有必要制定光伏组件、逆变器技术等重要设备技术标准，并作为选型的重要依据，技术标准应覆盖关键设备的关键性能，同时也要具体到重要元器件的技术性能，如组件EVA关联度、背板耐紫外老化性能、逆变器防雷性能等。另外，在项目实施阶段即设备制造、到货验收和设备安装阶段应进行全面严谨的过程控制。
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