全国政协常委、正泰集团董事长南存辉: 建议加大清洁能源税收支持力度

02 03月 2022

2022-03-02 11:45

过去一年，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等问题，外部环境的复杂严峻也有增无减，诸多民营企业面临挑战。

正泰集团是中国民营企业的典型代表，深耕电力新能源行业数十年且业务覆盖全球，为中国民营经济的发展提供探索经验，其创始人、董事长南存辉担任全国工商联副主席，已经连续20余年参加全国两会。

过去一年，南存辉深入调研产业发展的趋势，2022年全国两会他带来了涉及全域智能充电网、清洁能源、碳排放权交易市场、户用光伏、知识产权等方面的10来份提案，重点针对“双碳”建设过程中产生的具体问题建言献策。

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年。在南存辉看来，今年全国两会召开，是擘画新蓝图，开启新篇章的重要节点。当前，百年变局和世纪疫情交织演化，世界经济缓慢复苏，中国是世界经济增长的主要驱动力，今年的两会必然全球瞩目。

建议加大清洁能源税收支持力度

2022年是中共二十大召开之年，也是北京冬奥会、杭州亚运会举办之年，大事喜事盛事叠加。这次两会你最关注什么？

南存辉：我国经济已进入高质量发展新常态，数智化与双碳目标时空交汇机遇叠加，这些也将是今年两会关注的重点内容之一。

围绕这些国家倡导的大方向，我通过深入调研、集思广益，结合在一线的探索和产业发展的趋势，带来了涉及全域智能充电网、清洁能源、碳排放权交易市场、户用光伏、知识产权等方面的10来份提案。

其中，多份提案围绕“双碳”目标以及如何更好推动经济社会绿色低碳转型展开。比如，当前“充电难、充电贵”仍然是制约新能源汽车行业发展的关键因素，充电桩的安装数量远跟不上新能源汽车的增长。现有的充电桩存在维护管理不到位、布局不合理、安全隐患突出等问题。相比之下，全域智能充电网解决方案中的智能有序交流慢充桩具有容量小、成本低、安装方便、对电网和电动车电池损害轻等诸多优点。

因此，我们建议国家发改委、国家能源局会同有关部委尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。

再比如，近几年来，我国绿色税制的逐步建立和完善，为限制碳排放、节约资源开发利用，促进经济社会绿色发展发挥了积极的作用。但现有的税收政策中，鼓励和支持清洁能源发展的政策相对较少。因此，我准备了关于加大清洁能源税收支持力度的提案，以进一步发挥税收政策的激励和引导作用，推动清洁能源产业的健康发展，助力“双碳”目标的实现。

实现“双碳”目标意义深远。作为电力能源企业，正泰如何以绿色发展助力“双碳”目标落地？

南存辉：正泰锚定绿色低碳战略机遇，深耕绿色能源与智能电气产业优势，持续探索综合能源服务，构建起“绿源、智网、降荷、新储”能源物联网产业新生态，逐步形成了覆盖新能源、智能电气、能效管理、多能互补、储能、智能电站运维、智慧城市、智能制造等产业的绿色化发展体系。

一是创新“光伏+”模式，绘就生态新画卷。公司在国内外建立了660多座光伏电站和50万户分布式光伏电站，每年可累计减少二氧化碳排放超过1600多万吨，将光伏电站建设与生态环境治理有机结合，实现生态效益与经济效益的双赢。

二是发展智慧能源，助力绿色低碳城市建设。在全国多地布局热电联产、储能、多能互补、氢能、智慧用电、智能电站运维、公共建筑能效提升、区域综合能源系统等城市综合能源服务项目，构筑区域智慧能源综合运营管理生态圈，为公共机构、工商业及终端用户提供一揽子能源解决方案。

具体来讲，我们在智慧城市建设方面做了很多业态，除了前面讲的城市的电能替代，还有很多应用场景，比如在大型建筑里，如何应用节能技术，我们有几十套方案，包括水、电、热、气等各方面的节能减排。一座房子或者建筑，顶上通过太阳能，下面通过电能，中间又可以通过各类节能的技术，节能降耗，可以把高载能的园区变得低碳等等。也可以将5G应用和智慧灯杆结合起来，包括前面提到的像智慧交流充电网一样，很多新的技术业态，我们都在探索和创新。

去年，全国推广碳排放权交易市场，你认为对电力能源行业有什么影响？关于这方面你今年有什么提案吗？

南存辉：通过碳汇的机制来调整绿色能源的成本，这是一种市场化机制，必然促进新能源产业发展壮大。发电行业也是被率先纳入碳配额管理和全国碳排放权交易市场的，碳交易市场运行后，碳价会与发电成本耦合，促进我国能源结构向新能源转型。在这个过程中，会有很多的技术创新，比如如何通过区块链技术来建立完善的报告与核查制度。

今年，我提交了关于完善碳排放权交易市场的提案，包括尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；快速有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；加大碳排放监测核查体系政策法规健全力度；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等，同时也建议加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。

探索光伏富民新路径

2022年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区深入推进之年。你认为民营企业在其中应该扮演什么样的角色，发挥什么样的作用？

南存辉：浙江省委书记袁家军在全省民营经济发展大会上指出：“民营经济是浙江发展的金名片，民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势，民营企业家是浙江的最宝贵资源、最宝贵财富。”当前，浙江扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区，民营经济是共同富裕主引擎，民营企业是推动共同富裕的生力军，理应为高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。

能不能分享在助力实现共同富裕过程中正泰的实践和经验？

南存辉：正泰在高质量发展中不断探索可持续的共同富裕路径：一是打造产业链命运共同体。公司已凝聚起2万家产业链上下游供应商、经销商和销售网点，带动生态圈超50万人就业，构建起产业链命运共同体，通过多维提质增效赋能，持续提升产业链竞争优势。

二是开创户用光伏富民模式。正泰目前每年为50万户农村家庭户均增收1000-3000元，为农村提供就业岗位4万余个，打造起一支新时代新型农民运维技工服务队伍。另外，从整个户用市场看，按全国6亿农村人口、12人一个可安装屋顶、户均20KW匡算，可装机10亿千瓦，相当于再建44个三峡电站，可为农户年增收750亿元，并提供百万个开发、施工、运维就业岗位。

三是以奋斗者为本的价值共享。公司以奋斗者为本，推行骨干员工股权激励制度，打造价值共享文化，2010年上市时带动一批股东和员工实现财富积累与大幅增长，陆续实施五轮渠道合作伙伴及员工持股计划。

2022年开始，我们在原来的基础上，又做了一些升级版，探索高质量发展下的共同富裕新路径：一是立足乐清智能电气产业大脑建设，带动行业智能制造升级，持续提升品质、产值与经济效益；二是强化“科创园区与投资赋能”双轮驱动的科创孵化机制，批量孵化创新创业公司；三是继续实施上市公司员工、伙伴持股，以及新项目股权投资等股权激励。

既要冷静看到危，又要努力用好机

当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱，新冠肺炎疫情进入第三个年头，外部环境的复杂严峻有增无减。你在这方面有何思考和实践？

南存辉：面对百年变局和世纪疫情交织演化的复杂局面，我们既要冷静看到“危”，又要努力用好“机”。对于有创造力创新力的企业和业态而言，机遇大于挑战。

我们认真分析了当前面临的形势：世界经济缓慢复苏，我国经济有望迎来新一轮政策红利；民营经济将加速迈向高质量发展新时代，成为共同富裕主引擎；绿色发展将进一步成为全球共识，双碳目标加速落地，新型电力系统建设带来广阔蓝海，而“能源供给清洁化替代”和“能源消费电气化替代”，将成为双碳目标落地核心抓手。

以正泰集团为例，通过数十年的积累，我们的技术和产品，包括产业链供应链能力，优势明显。这两年受疫情影响，正泰部分国际市场上的项目、业务、工程，其实也受到一些挑战，但在此过程当中，我们又发挥了自身的机制优势和产业能力优势。我们的员工在海外克服重重困难，通过全球竞标，优质高效落地了一系列项目。

此外，在“一带一路”倡议下，我们搞产能合作，切实帮助一些国家和地区提高了制造能力，扩大了就业面，也完成了很多的项目，在这个过程中，取得了他们的信任和支持，生动体现了合作共赢的价值理念。

面对新形势，在推动经济高质量发展和加快构建新发展格局中如何寻找企业自身定位？你有哪些具体建议？

南存辉：以正泰集团为例，新的一年，面对风险挑战，正泰将积极主动作为，发现机遇、抢抓机遇、创造机遇：

一是锚定“数智化”。持续以“一云两网”战略为引领，以用户为中心，构建完善集制造、业务、管理为一体的数字化平台，不断提升智能制造核心能力；赋能引领行业升级，不断探索先进制造与数字技术融合发展，迈向“数字正泰”新征程。不管是市场、研发、制造、供应链，还是人力、财务等方面，实现全面的数字化。

二是锚定“碳中和”。我们以绿色能源作为切入点，将来在这一块上会有大文章，绿色、低碳、节能、减排，或者是智慧城市等，有非常多的产品解决方案、应用场景，我们都在推。我们这个场景现在是2.0版， 3.0、4.0都在升级，都在陆续推出。这一块相信将来是一个大趋势。

三是锚定“创业创新”。数字化下的物联网时代到来以后，将来无处不芯片、无处不传感，我们围绕这个方向，不断地向高技术、高能级的，包括数字化的，这一类的创新技术，不断在培育孵化。