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中国要求WTO调查美国IRA,称 "歧视原产于中国的商品"

中国已就美国《通胀削减法》(IRA)诉诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制,要求就补贴问题与美国进行争端磋商。

这份于3月28日分发的声明指出,美国的补贴有利于国内可再生能源和电动汽车的生产,而非进口商品, "歧视原产于中国的商品,违反了1994年《关税与贸易总协定》、《与贸易有关的投资措施协定》和《补贴与反补贴措施协定》的规定。"

争议涉及IRA的五项补贴(1项电动车+2项ITC+2项PTC),包括针对2025年1月1日之前开工项目的能源财产投资税收抵免(ITC)和针对2024年12月31日之后投运项目的清洁电力投资税收抵免。

这两项ITC计划下的基本税收抵免额度均为符合条件的能源财产投资额的6%。美国太阳能行业:ITC vs. PTC基本情况

除了针对可再生能源的两项ITC计划外,还涉及两项生产税抵免(PTC)计划:可再生能源电力生产税抵免,适用于2025年1月1日之前开工项目的项目发电,为期10年;清洁电力生产税抵免,适用2024年12月31日之后投运项目的项目发电,同样为期10年。

这两项PTC计划的基本抵免额度均为0.03美元/kW(经通货膨胀调整后)。美国太阳能三大趋势:本土化、对华公司更多限制、税收抵免

声明称,违反《世界贸易组织协定》的补贴,包括以使用国产商品而非进口商品为条件的补贴,或以其他方式歧视进口商品的补贴,仍然是被禁止的,(上述做法)有可能破坏减缓气候变化影响方面的国际合作。本次磋商请求中涉及的补贴就属于此类补贴。

ITC和PTC税收抵免都包括额外补贴,取决于国内产品,如太阳能组件和其他部件等的使用情况。如果满足ITC和PTC计划的国内含量要求,税收抵免额可分别增加10%。

无论是ITC还是PTC税收抵免,对国内含量的要求都是相似的,即建筑材料必须100%使用国内钢材和铁材,而包括光伏组件在内的制成品则需要有40%是在美国生产的。对于2025年底之后开始建设的项目,这一比例将提高到55%。

据世贸组织透露,根据中国代表要求纠正美国IRA歧视补贴的要求,世贸组织争端解决程序开始了。

按照规定,世贸组织成员国如果受到成员国之间的贸易歧视,可以提出申诉。申诉的第一阶段是要求双方协商,当事国有义务在30天内与申诉国协商。

在中国向世贸组织提出磋商请求的前几天,两位美国参议员Jon Ossof和Raphael Warnock敦促美国拜登总统政府支持国内太阳能制造业,取消目前对双面组件的关税豁免,双面组件占光伏组件进口量的近90%。

此外,美国太阳能制造商联盟最近发布了一份报告,就美国对中国制造组件的依赖展开调查,呼吁"加强国内供应链以生产太阳能部件"。

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