聚焦氢能能耗抵扣诉求,国家能源局统筹政策顶层设计与氢能标准体系建设

近日，国家能源局发布《关于全国政协十四届四次会议第04462号（工交邮电类631号）提案答复的函》。

针对将氢能纳入节能报告、能源抵扣的提案，国家能源局予以答复。我国已出台多项氢能顶层政策，大力布局氢能全链条标准建设，立项70余项氢能行业标准，并将下一步推进氢基能源热值核算方法相关标准制定，支撑氢能产业高质量发展。

以下为原文

关于全国政协十四届四次会议第04462号（工交邮电类631号）提案答复的函

您提出的《关于在节能报告和能源审计中将氢能纳入能源抵扣的提案》收悉，经研究，现答复如下。

党中央、国务院高度重视氢能产业发展，习近平总书记近年来多次作出重要指示批示，为氢能产业发展指明了方向。党的二十届四中全会明确将氢能列为未来产业重要方向。国家能源局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把发展氢能未来产业摆在能源工作的重要位置，坚持在新型能源体系下统筹推动氢能产业高质量发展。

一、关于完善产业发展政策体系

国家能源局高度重视氢能产业发展，持续加强氢能发展顶层设计和政策引导。一是联合国家发展改革委印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，提出推动氢能高质量发展的各项重点任务；建立氢能产业发展部际协调机制，推进落实各项重点任务落地。二是联合国家发展改革委、工业和信息化部印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，推动清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业开发应用。三是联合国家发展改革委印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》，推动绿电制氢及相关产业发展。四是印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》，联合国家发展改革委印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，引导氢能与各类能源融合发展。五是推动将可再生能源制氢氨醇综合利用纳入可再生能源消费最低比重目标中的非电消费最低比重目标。

二、关于推动建立氢能热值核算等标准体系

国家能源局统筹部署氢能标准化工作，持续推动氢能热值核算相关标准制修订。一是加强氢能标准顶层设计。印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，明确加快完善氢能技术标准的重点任务。联合国家标准委印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》，主要包括总体要求、建设思路和内容、重点任务等，梳理形成了氢能产业标准体系表。二是加强行业标准体系建设，组建能源行业氢能基础与通用、制取、储存与运输、应用标准化技术委员会，持续推动氢能相关标准制修订。在年度行业标准计划立项指南中将氢能列为重点方向予以支持，推动《氨燃料发电系统技术导则》等70余项氢能领域行业标准计划立项。三是持续推进氢能标准国际化进程。依托能源对外合作机制和海外能源项目建设，加强行业标准外文版翻译，推动能源标准国际交流合作，支持氢能领域标准化机构、企业和专家等参与IEC、ISO等国际标准化工作。

下一步，我们将充分考虑您的建议，持续推动氢基能源热值核算方法相关标准制定，推动氢能产业高质量发展。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局2026年8月5日