中国与欧盟就光伏产品价格承诺协议的意义

中国商务部与欧盟就光伏双反问题达成了“价格承诺”协议，中国近百家企业可以以不低于0.56欧元的价格每年向欧盟销售总量为7GW的光伏组件。

欧盟和中国都欢迎这个协议，欧盟贸易委员会主席古赫特说是个胜利，中国商务部发言人沈丹阳也说是个胜利。看上去似乎是个双赢的结果。

是吗？

让我们先来看看双方都自认为是胜利的理由。

欧盟的理由是，这个协议避免了贸易战，也避免了“双反”给欧盟的下游的电站建造商带来的光伏发电成本增加；而0.56欧元的价格，目前也基本是德国本土的光伏组件价格，价格限制刹住了中国企业低价竞争的风险；因而对欧盟的生产商和应用商来说，都是好事。

中国人认为自己胜利的理由是，原来欧盟要征收47.6%的关税，相当于0.75欧元的价格，这样中国产品将彻底被关在欧盟大门之外。即便在6月份以后，中欧开始价格承诺谈判时，欧盟的开价也在0.65欧元，而中国的开价是0.55欧元，因此，最后能够达成0.56欧元的协议，与中国的开价十分接近，所以，咱们中国胜利了。

可惜的是，中国这次是中了欧盟的奸计了。我们分析一下。

中国商务部公平贸易局、机电商会、有一众光伏企业，为了民族大义，为了曲线救国，沤心沥胆，忍辱负重，远赴欧洲，进行谈判。他们当然不是为了自己的个人利益，而是为了民族光伏产业的利益，但他们给这次谈判设立了一个大前提，那就是，假如谈判不成功，欧盟就一定会对中国制裁，而一旦制裁开始，就意味着贸易战开打，中国必定遭受巨大损失。

这个前提正确吗？如果中国与欧盟达不成“价格承诺”协议，欧盟就一定会对中国进行制裁吗？

错！彻底错。

欧盟挑起了贸易战争，和平谈判是制止战争的手段，但不是唯一的手段。这一点，我们伟大的中国共产党有着大量的历史经验，这里不再叙述。

可以举一个比较典型的例子。

1939年，已经开始侵华的日军觊觎苏联广袤的国土和丰富的资源，也携着日俄战争胜利的余威，希望在苏联的东线开辟战场，策应希特勒法西斯对苏联的进攻。面对日军的挑衅，苏联指挥部内部开始也有人试图与日本进行和谈，不想冒两面作战的风险。但是，斯大林认为，如果不给日本人迎头痛击，仅仅靠谈判换来的和平是不牢靠的，也是绝对不能持久的，因此，任命当时苏联红军的总司令朱可夫，要给日军一个狠狠的打击。诺门罕战役的结果，苏联以数千人的伤亡代价，消灭日军两万余人，不仅沉重打击了日本军国主义嚣张的侵略气焰，而且使日本被迫将“北进”侵苏的国策改为“南下”袭美，苏联从而避免了与德、日两线作战的不利局面，可以集中力量打击德国法西斯。而日本，在整个二战期间，再也不敢碰苏联一下，只敢掉头欺负多次试图和谈的中国人。

这就是苏联制止战争的方式，是除了谈判之外的另一种方式。

我国古代的哲人有句话，“能战方能言和”。在这次欧盟双反的贸易争端中，如果中国政府能够果断地祭出反制裁的手段，不仅仅局限在不疼不痒的葡萄酒上，而是将多晶硅、光伏装备甚至汽车等一并做出初裁的决定，拉起大干一场的架势，那么，欧盟会和中国迎战？还是会退让？欧盟有没有可能在中国的攻势下取消初裁的决定？这个问题，现在已经没有机会探讨答案了，对于未发生的事情，谁也不能够做定论。

但是，中国的光伏企业和中国政府的谈判代表敢不敢冒险一试？这个问题却已经有了定论。

那就是：中国人不敢冒这个险，绝对不敢。

所以才有了“价格承诺”协议的诞生。

谈判人员不敢迎战，可能并不是他们自己没有骨气缺乏血性，而是怕万一谈崩了，承担不起破坏和平的罪名。其实，即便中国在所有相关或者不相关的产品上大胆对欧盟进行贸易制裁的初裁，也不会造成不可控制的后果；就算古赫特是个疯子，我们也依然可以在终裁时再通过谈判来控制节奏，也就是说，中国本来可以在贸易战中采取收放自如的手段的。这一招，我们不敢用，但古赫特用了，而且用得恰到好处。他们用贸易战争对中国政府和中国企业进行了讹诈，而且成功了。老牌的资本主义国家，在贸易战争方面的经验，远比我们这个处在共产主义的第一阶段的初级阶段的国家要丰富得多，尽管从莫尔的乌托邦算起，社会主义已经500年了。

既然已经成为事实，现在，我们来分析一下价格承诺协议会给中国光伏企业带来什么。

从这两天光伏企业的股票暴涨的情况看，大家都认为是对光伏企业的利好。果真如此吗？

从欧盟光伏市场第一线得来的消息，目前，东南亚在欧盟的光伏组件的销售价格在0.45欧元/瓦左右，台湾、日本、韩国在欧盟的光伏组件的销售价格在0.49欧元/瓦左右(均为CIF欧洲主要港口的到岸价)。因此，中国的0.56欧元/瓦的价格，比这些产品高出了15%，虽然与德国本土的组件价格相当，但与亚洲其它国家相比，处于明显的劣势。

欧盟的发电商和系统集成商面对这15%的价格差，会不动心吗？不要忘了马克思的基本原理，资本是逐利的。装机成本低15%，回收期就能够减少15%。欧盟的光伏用户当然不会不动心。

那么，问题就是，中国以外的亚洲这些国家的光伏组件产能加上欧盟本土的产能，能否满足欧盟的需求？如果能，那么7GW配额就失去了任何意义。

据欧盟光伏行业协会EPIA的数据，2012年欧盟装机量为17GW，今年欧盟的年需求量预计会下降，估计在15GW以下。7GW大约占了去年的一半以上、今年的47%。欧盟的产能大约为8GW，因此，除了欧盟本土的产品以外，剩余的产能由中国产能来填补，皆大欢喜。

可惜，世界上不是只有中国和欧盟才有光伏产品的。台、日、韩、印、新马泰等亚洲国家的光伏组件产能，目前已经达到10GW；扣除其本土的装机，至少有5GW可以卖到欧盟。除了亚洲以外，还有北非的厂家，东欧的厂家，中东的厂家，我们先不提美国加拿大，因为现在他们的成本比欧盟高。

最可能出现的情况是，德国光伏发电集成商会优先采购价格低廉的亚洲其它国家的组件，剩余的缺口，在中国与德国价格相当的条件下，必然优先采购德国本土的产品。剩下来的，才会考虑中国的0.56欧元/瓦的组件。按照目前亚洲各国的产能，除了满足其本国的需求外，给中国厂家出口到欧盟的份额，能够有3GW就不错了。

而且，亚洲其它各国的光伏组件产能不断迅猛扩产(这里面有不少是来自中国的投资者)，产能将很快填补欧盟的光伏市场中由于中国产品缺位带来的缺口。

还有价格下降的因素。光伏组件的成本依然在不断的下降，到年底，预计亚洲各国到欧洲的光伏组件的价格会降低到0.45欧元/瓦，那时，由于中欧的价格承诺协议并没有弹性，中国的产品价格将比欧盟市场价格高出20%以上，还会有人问津吗？

所以，最终大家会发现，0.56欧元也好，7GW也好，这些数据将毫无意义，如镜中花，如水中月。可笑的是，现在中国的不少光伏企业还在为7GW如何分配，打得头破血流呢。

既然没有血性和胆量与欧盟一战，从而失去了可能让欧盟投降的唯一机会，中国光伏只有靠自己国内的市场启动了。当然，中国光伏企业可以将产能转移到其它国家，最好转移到欧盟，这样就永远不会担心欧盟会对这些企业进行双反了。

这正是欧盟所希望的。