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美国太阳能产业协会调解欧盟和中国光伏贸易争端

美国太阳能产业协会(SEIA)日前表达他们支持美国政府担任欧盟和中国谈判的协调人,以解决针对中国制造商的反倾销案。

彭博社报道,据说美国已将提议带到谈判桌前,提议暂停其自身对中国出口商品征收关税,同时为中国出口商品设定配额并为太阳能产品设定最低价格。

美国贸易代表卡罗尔·格思里(Carol Guthrie)在接受PV-Tech采访时表示:“我们的目标是支持健康的全球太阳能产业状况,促进采用可再生能源和持续创新,并且为各方创造公平的竞争环境。为了实现这些目标,我们将继续与该产业及我们的贸易合作伙伴合作,探索解决疑虑的方式。”

格思里证实:“尚未开启积极的磋商。”

彭博社报道,白宫顾问兼总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)提名的美国贸易办公室负责人迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)告知参议员,美国正在探讨与中国和欧盟进行谈判。

美国正在寻求避免给中国生产商一种避开向美国支付税款的方式,中国制造商通过向美国运送部分组装的太阳能设备并向欧盟出口,因此不仅避免对欧洲支付关税,也避免了对美国的关税。

然而,组件制造商天合光能发言人在接受PV-Tech采访时表示,美国产品“较中国的生产商而言,并不具备相同的成本合理化及规模经济的利益。并且,这些生产商越来越被他们周边市场日益增长的需求所吸引,周边市场的需求明显高于欧盟。”

进入美国的中国电池进口商已经被美国太阳能制造联盟投诉,后者向美国商务部投诉中国太阳能制造商,由于美国贸易法的一个漏洞而逃避关税,而欧盟法律不存在此漏洞。

然而,欧盟官员警告,欧盟谈判代表已经与中国政府的代表会面,但并未达成令人满意的解决。

昨日报道,德国副总理兼经济部长菲利普?罗斯勒(Philipp R?sler)日前抨击,欧盟委员会对中国太阳能电池板征收反倾销税的计划是一个“严重的”错误。

SEIA副总裁John Smirnow表示,行业贸易协会参与SNEC的会议,提出一个联合政治主张,被称为《上海太阳能宣言》,“其强烈鼓励美国、中国、欧盟和其他国家参与多边贸易协商,旨在终止这场昂贵并具有破坏性的争端”。

Smirnow在声明中表示,“在对白宫表达了我们的意愿之后,我们非常受鼓舞,这些长期需求的协商似乎准备进行。简言之,是时候每个人为这些贸易案的公平解决而共同努力了。”

“明确的证据显示,在该行业一个部门的争端都会影响整个太阳能供应链。此外,他们对整个美国、亚洲和欧洲的经济引起了连锁反应。除了解决当前的分歧,我们希望这一过程还将引领创造一个有利于竞争的合作框架,以防止未来的贸易摩擦,确保未来采取平衡、公平的协议。”

然而,尽管SEIA可能正在鼓励欧盟和中国的对话,但是对美国参与贸易案的反应尚未反映到整个行业。

EU ProSun总裁米兰·尼奇(Milan Nitzsche)去年向欧盟委员会提出申诉,反对中国太阳能制造商,他在接受PV-Tech采访时表示:“美国SEIA并不能代表制造业”。

“值得注意的是,《上海宣言》在任何情况下都未提及整个问题是关于中国倾销。然而这一问题的解决方法非常简单。倾销必须停止以便得到一个公平的竞争环境和可持续发展的市场。”

尼奇补充道:“如果欧盟放弃关税,中国将绝不会同意协商,破坏性倾销将永远不会停止。”

游说委员会不要征收关税的协会平价太阳能联盟(AFASE)发言人在接受PV-Tech采访时表示:“超过四百五十家公司支持AFASE,欢迎一个解决方案,避免价格上涨,考虑欧盟上游和下游太阳能行业的利益。”

该发言人表示:“此外,如果找到一个协商的解决方案,将不会征收临时的反倾销税,由于欧盟的大部分光伏项目将立即停止关税,并且在征收临时反倾销税之后无法修复协商结论会造成严重损害。”

他继续道:“惩罚性关税,无论以何种水平,将为整个欧洲光伏价值链带来不可逆的损害。”

IHS市场分析师表示,中国对欧盟的出口产品目前平均为每瓦0.52欧元,然而47%的反倾销关税可能导致组件成本为每瓦0.74欧元,高于欧洲组件生产的平均价格。

天合光能发言人表示:“继中国产品提高价格后,欧盟和其他非中国组件将大幅提高价格,导致市场需求明显疲软,因此影响整个光伏价值链。”

“欧洲太阳能产业的大部分将成为此举的输家,此举措是仅由少数几个行业代表推动,遵照他们的个人利益。欧盟太阳能的发展依赖于太阳能安装项目成本的降低。欧洲光伏产业协会EPIA表示,欧洲市场光伏供应链约70%的价值在欧洲创造。”

“关税的负面影响将远远超过其对欧洲制造商小的正面影响。原因是欧洲太阳能产业大部分工作位于太阳能硅片、电池或组件制造前后。”

发言人总结道:“更重要的是,他们的产能非常小,正如当前预测,有无征收关税都远远不能满足需求。”

预计美国总统巴拉克·奥巴马将与中国主席习近平于六月七日至八日会晤,届时欧盟委员会将已宣布初步裁决。白宫表示,奥巴马总统和习近平主席将就广泛的双边、地区和全球问题进行深入探讨,尽管尚未证实是否欧盟和中国的贸易案将会成为他们会议的一部分。

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