日本频发太阳能板被风刮倒事故

据《日本经济新闻》10月24日报道，日本全国各地都有不耐大风的太阳能发电设施。根据《日本经济新闻》的调查，2015年至2022年至少发生了90起太阳能板或太阳能支架被风刮飞、刮倒之类的危险事故。

日本为了普及太阳能而未将相关设施纳入建筑基准法适用范围，导致安全性降低。据估计，报告的太阳能设施事故占全部报告事故的近10%。正因为太阳能设施对于电力稳定供应不可缺少，因此需要加以适当管理的新机制。

记者根据经济产业省要求各地信息公开所获得的事故报告资料和独家调查结果，进行了相关统计。虽然与日经的调查对象不完全一致，但经产省的电气保安统计和产品评估技术基础机构的统计显示，包括零件故障在内，同期全国范围太阳能设施事故的报告总数为1148件(2022年度数量未确定)。

截至2020年度，占太阳能发电设施数量90%以上、小于50千瓦的设施没有向国家报告事故的义务，在2021年度修改电气相关报告规则以后，小于10千瓦的设施也被排除在需进行报告的范围之外。因此，有可能给外界带来危险的事故进一步增多。

在宫崎县日南市，2022年发生了太阳能支架被风刮断，几千块太阳能板随风飞散的事故。运营该设施的企业集团的另外两处设施在2018年也出现过类似事故，虽然当时的最大风速低于抗风设计速度。同年，大阪市的28160块太阳能板中，有13780块被损毁刮飞。

北海道襟裳町一个太阳能设施因发生3次太阳能板被风刮飞事故而被劝告加以整改，但在2022年再次发生事故，给附近的房屋和车辆造成了损害。2021年，枥木县大约10米高的太阳能设施发生倒塌，压到附近停放的汽车和摩托车上，导致有人受伤。

从这些事故中可以看出，部分经营者的安全意识非常薄弱。根据2022年底太阳能发电协会公布的调查数据，在任意抽取的全国724个设施中，占比30%的190个设施有可能强度不够。由于结构的强度存在问题或太阳能板有可能被刮飞，有95个设施需要立即维修，占其中的13%。占比5%的39个设施则存在基础发生倾斜、排水设备不完善等问题。

出现这些状况的原因是，设置方面的安全管理不够严格。2011年，政府修改了建筑基准法施行令。根据规定，支架下不得有人进入的设施，在施工完成后已无需接受行政机构和第三方机构的安全检查。

由于把设计强度是否合适交由企业方来确认，恐怕不能满足抗风设计标准的设施会增多。东京电气管理技术者协会千叶支部长钩裕之表示：“基于性本善论的管理是有局限性的。对于发生事故时有可能对外部造成损害的设施，有必要重新验证其安全性。”

据联合国政府间气候变化专门委员会称，全球范围内发生强台风的概率很有可能增高。适当安装和进行管理变得越来越重要，有的地方政府已开始自主确保太阳能设施的安全性。神户市和埼玉县东松山市要求，运营者每年有义务提交管理报告和确保维护费用。

如果过度加强限制，普及工作就会受到阻碍，这是一个两难问题。今后，促进自主管理的机制将愈发重要。一般社团法人新能源O&M协议会与东京海上日动火灾保险、三井住友海上火灾保险联手，以第三方机构的风险评估为基础，开始采取调整保费的措施。

随着灾害风险的上升，损害保费也呈增多趋势，但如果充分利用市场机制，可以通过担保安全性来压缩保费。该协议会专务理事大门敏男说：“希望对企业给予激励，促进适当的维护管理。”