2022年2月24日,俄乌战争爆发前,乌克兰曾是欧洲光伏成长最显著的国家之一,根据乌克兰拉祖姆科夫中心(Razumkov Centre)与德国汉斯赛德尔基金会(Hanns Seidel Foundation)曾发布的「乌克兰能源工业脱碳计划(Decarbonisation of Ukraine's Energy Industry)」指出,2019年,乌克兰的可再生能源开发程度位居全球前10名;2020年光伏的发展规模更排名欧洲区域前5名。
根据乌克兰非营利组织「反抗(Resistance)」信息显示,乌克兰2019年底的累计光伏装机来到3GW左右,超越当时许多欧洲国家的累计装机。而2014至2020年,乌克兰平均年光伏装机几乎以平均70%的量体成长。然而,战争爆发后,已造成乌克兰境内多个光伏案场与分布式项目遭受战火破坏,乌东曾约占全国可再生能源43%的项目几乎全毁,多个光伏项目也付之一炬,目前实际光伏装机量体已难以统计。
2024年1至9月拉货同比增长854%相比前两年需求已缓步回温
观察Infolink中国出口海关资料,俄乌战争爆发后,中国出口乌克兰光伏组件量体由2022年2月的83.9MW,急剧下滑至三月的7.5 MW,跌幅超过90%,并自四月起几乎停止拉货,2022全年拉货量体约181.7 MW。2023年,中国出口乌克兰光伏组件,每月平均进口量体甚至少于1.5 MW,全年拉货量体下降至15.8 MW,同比下降91%,光伏发展几乎陷入完全停滞。
2024年1-9月,中国出口乌克兰光伏组件量体约为103 MW,虽然量体依然处于低水平状态,但相比去年同期的10.8 MW,同比大幅上升854%,而对比2022及2023年,乌克兰2024年的拉货量体已出现缓步回温。
随着美国前总统特朗普(Donald Trump)将于2025年1月重返白宫,观察其过去的言词与国际政治思维,可能施压乌克兰与俄罗斯谈判。乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)也表示,特朗普将使俄乌战争「提早结束」。虽当前俄乌战争仍在持续,俄乌两国也可能趁特朗普上任前加强攻击力道,为日后谈判增加筹码,故短期内不排除有升级的可能。但长期而言,俄乌战争仍有机会于明年出现停火曙光,而随着未来乌克兰战后重建,以及在能源自主与能源多元化的战略目标下,乌克兰对光伏及其他可再生能源的长期需求有望增加。
政府利好政策与国际实体援助将有助于乌克兰未来光伏市场发展
2024年下半年起,乌克兰政府陆续推出光伏利好政策。7月18日,乌克兰最高拉达(Verkhovna Rada)取消燃气涡轮、光伏、风能与储能相关产品的进口关税与增值税,为组件厂家出货带来利好消息。此外,乌克兰政府已设超过5.5亿欧元的特别预算基金,支持能源相关产业的运营,为长期光伏发展带来利好。7月23日,乌克兰第一副总理兼经济发展与贸易部长斯维里登科(Yulia Svyrydenko)也宣布,将协同各个主要银行启动零利率贷款计划,协助民众贷款,装设配有储能系统的户用光伏与微型风力装机,短期内有望带动乌西与其他安全地区的分布式项目与储能需求。
而除了政府的利好政策外,欧盟援助也极具重要性。自俄乌战争爆发以来,欧盟已向乌克兰提供总金额高达20亿欧元的能源安全援助,2023年3月3日,欧盟执委会(European Commission)也协同意大利国家电力公司(Enel)执行「希望之光(Ray of hope)」联合项目,提供乌克兰5876个光伏组件,装设于该国医院和学校等受《国际人道法》(International Humanitarian Law, IHL)保障的建物或措施,并于2024年7月5日完成全部交付。
2024年9月19日,欧盟执委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在与国际能源署(International Energy Agency, IEA)执行董事比罗尔(Fatih Birol)的联合发布会上则宣布,欧盟将在2024年冬季前向乌克兰提供1.6亿欧元援助,用以协助「修复、串连及稳定(repair, connect, and stabilize)」乌克兰的可再生能源相关措施,同时也强调,将以强化当地光伏发展为重点优先援助事项。
此外,近期欧盟已向欧洲当地多家本土组件制造商确认,欧洲组件制造商可向乌克兰交付近100万个光伏组件,并以医院、学校和其他关键基础设施为优先安装地点。包含欧洲光伏协会(SolarPower Europe)、德国光伏协会(Bundesverband Solarwirtschaft, BSW)和乌克兰光伏协会(the Ukrainian Solar Energy Association)等组织,也透过各项项目和援助计划,协助乌克兰重建光伏设施。
然而,部分能源投资公司表示,当前国际对于乌克兰光伏的援助多以人道主义为考虑,而非纯粹的投资或商业行为,目前仍难以获利。2024年11月5日,乌克兰风能协会董事会主席科内琴科夫(Andriy Konechenkov)表示,正与欧洲乌克兰能源署(European Ukrainian Energy Agency, EUEA)筹备一项绿色能源发展基金,刺激乌克兰可再生能源设施建设,并透过最低价格保证基金,为投资者提供长期稳定收益保障。整体而言,对于未来是否顺利刺激乌克兰投资市场仍需持续观察,但从该基金的出发点而言,乌克兰正逐步重建该国的光伏投资市场。
乌克兰整体光伏市场未来展望满足四大条件以及克服四大挑战
总结上述,乌克兰未来长期需求若要迎来显著成长,初估须满足四大条件:
除满足上述四大条件外,短期内乌克兰也存在四大挑战需要克服:
综合乌克兰光伏市场的发展情形、刺激性政策、整体发展潜力,以及考虑2025年俄乌战争可能有解,皆为乌克兰长期的光伏需求带来利好。虽然乌克兰存在些许问题待克服,加上近期战事不确定性仍高,但就重建阶段对光伏组件需求的迫切性而言,长期需求依旧可期。
整体而言,Infolink估计,2024年乌克兰光伏需求约落在400-600 MW,而明年同比有机会上升至40%左右,需求落在600-800 MW区间。虽短期内乌克兰需求较难大幅回温,但长期而言有望重回GW级市场,预计该国需求可于2026至2027年间突破1 GW,并在2028年达到上看1.5 GW左右的量体,市场前景向好,有望成为未来光伏厂家必争之地。