时璟丽: 电价政策是启动和发展光热市场的基石

近期最重要的是推进光热发电示范项目

记者：您一直对光热发电政策有所研究。在对我国光热的近期和远期研究中，有什么可以分享的成果？

时璟丽：对于近中长远期光热的发展，我们研究并提出了不同的方案和情景设计，规模预期跟基础条件密切相关。就近期看，我国最重要的是推进示范项目，在首批光热发电项目建成运行后，对光热发电未来在具体时间点的发展规模、路径就能有更明确的预期。从发展定位看，光热发电是战略性的可再生能源技术，其规模化应用不存在不可逾越的障碍，可以通过技术可行、成本相对低廉的储热系统实现按电力系统需求发电，既可以作为基础支撑电源，也具备一定的灵活调节能力，既可以独立发电，也可以热电联产，还可以直接替代现有煤电机组中供热源，是未来重要的清洁的替代能源。光热发电规模化应用对缓解我国西部和北部风光限电问题、共同组成清洁能源系统有重要作用，对促进地方经济和缓解钢铁、水泥等传统制造业产能过剩问题也有重要作用。

记者：您是如何看待我国光热发电现状的？

时璟丽：我们认为，国内光热产业目前正蓄势待发。在制造端，槽式、塔式、菲涅尔式等技术的主要部件，我国多家企业拥有生产线和具备产能。在应用端，一些光热发电先锋项目的建成，对国内光热发电产业发展将产生重要影响，可为各类光热发电和系统集成、运行技术在中国不同地区适应性进行初步验证，为项目建设探索有益经验，为支持政策制定提供切实支撑，真正带动全产业的起步和发展。

说到光热发电示范项目，其重要意义就在于示范。一是对国内不同地区、不同应用领域的各类光热电站的适用性进行技术示范，探索适合于不同地区太阳能、水、土地等资源条件以及电力系统特性和需求的光热发电应用模式。二是通过示范，创造一定规模的国内市场，从而带动产业成长，尤其是自主创新技术和装备的产业化。三是以示范项目解决产业和政策互相等待的问题。

电价是启动光热发电市场、促进产业发展的基石性政策

记者：您认为，电价对我国光热发电的重要性到了什么程度？

时璟丽：电价或度电补贴政策对可再生能源发电是最重要的促进政策，尤其是在当前光热发电这样一个起步和成长中的产业和市场而言，明确的相对稳定的电价政策是必须的。当然，并网消纳、金融、土地、税收等对光热发电发展也十分重要，应结合光热发电产业自身特点积极争取。但就政策支持体系建设来说，电价是这一支持体系的基石性政策。

记者：电价高低对我国光热首批示范项目的影响程度如何？

时璟丽：影响程度存在不确定性。除电价外，其他政策也对示范项目有影响。更重要的是，在电价以及相关政策平台初步建立后，光热发展取决于国内该产业真正的能力和实力，即产业的内功水平。

只要电价在相对合理的范围内，就会有制造企业投入、开发企业投资以及较为先进和相对成熟的项目推出。过高或过低的电价都应尽量避免，如果电价过高，有可能吸引不成熟技术、无前期储备的企业盲目进入投资，短期内可能市场繁荣，但最终会损害整个光热产业。

记者：近两年，您除了关注光热电价政策，还对其他经济政策有研究？

时璟丽：相对于风电和光伏，光热发电的经济政策制定条件和外部环境更为复杂。从光热发电产业自身特点看，除了太阳能资源、土地、工程建设、并网消纳条件外，储能系统、补燃问题、厂用电等在确定电价时也应该审慎考虑。

从国际价格政策看，近几年光热项目电价呈现稳步下降趋势，显示光热产业技术在持续进步。从国内环境看，近期国内能源和电力价格处于低位，电力体制改革不断推进，光热电价首先应满足启动和发展国内光热发电市场的需求，其次应考虑与其他电源之间的比价关系、光热发电出力有一定调整能力的作用等。此外还应考虑在电改、推进电力市场化以及创新可再生能源电价补贴机制的新形势下，光热发电发展定位和发展初期政策的明确性和稳定性。