“家电送农乡惊喜一箩筐”“家电进农户政府发补贴农民得实惠”，如果还对几年前国家“家电下乡”政策有印象，便能够想到当时市场的火爆程度。太阳能热水器是当时“家电下乡”的主要产品之一，得益于此，一大批太阳能热水器企业顺势崛起。
但政策东风一过，行业快速进入衰退期。根据中国农村行业协会太阳能热利用专业委员会CSTF的数据，我国太阳能集热器产销在2012年增长顶峰，随后出现大幅下滑，2017年中国集热器铺设面积为3723平方米，仅为为高峰时期2012年销量的58％。在这期间，一批太阳能热水器企业应声倒下。
这个为提高农村百姓生活质量，城镇热水的节能减排做出了重要贡献的行业陷入迷茫：新兴市场还看不到前景，传统市场持续萎缩，未来该何去何从？
日前，“2018年太阳能发展峰会暨IMSIA年会”在济南召开。这座城市本身，正成为太阳能热利用企业走出困境的重要契机。
绿色节能，济南建筑百米强装
行走在济南高新区街道，高楼林立，放眼望去，许多新建楼盘，如果不格外留意，不会注意到每个住宅阳台外都有一块与阳台齐高、略窄于它的黑色板子——太阳能集热器。事实上，这已是济南全部新建建筑的标配。
2013年底，济南市城乡建委发布了《关于高层建筑推广应用太阳能热水系统的实施意见》要求，市域内100米以下新建、改建、扩建的住宅和集中供应热水的公共建筑，一律设计安装使用太阳能热水系统。建设单位未按照规定配置太阳能的，该工程项目建筑节能专项验收不予通过，责令改正，并处10万元以上30万元以下罚款。
据了解，生活热水的总负荷占到建筑总能耗的10％～20％，在“低碳”发展大环境下，发展绿色建筑，采用太阳能供应生活热水成为节能的重要手段。“济南政府这么做是有前瞻性的，目前城市建筑基本要求节能75%，若没有可再生能源产品难达标。”一位业内人士告诉记者，济南发展太阳能热利用有得天独厚的优势，济南本地拥有一批全国知名的太阳能骨干企业和品牌，“建筑节能，既能为该地创收又能解决就业，一举多得。”
早在2007年，国家发改委发布的《推进全国太阳能热利用工作实施方案》中提出，我国将制定太阳能热水器的强制安装政策。随后，海南、广东、深圳、山西、辽宁、江苏等地分别出台了强制政策，但强制的上限多为12层以下建筑。济南将高度拉升至100米，折合楼层约33层，成为国内第一个100米以下新建建筑强制安装太阳能热水系统的示范城市。
“城市发展很快，原则上不再审批低层住房”，原济南市城乡建设委员会副主任谭少军发言中指出，强制安装提升到100米是现实需求。
机遇挑战并存，产品质量参差不齐
从12层到100米，并不是简单的高度增加那么简单。根据我国《建筑设计防火规范》规定，19层以上，33层以下的商品房，属于高层建筑。这对产品质量和技术提出更高的要求。
乘着百米强装的东风，巨大的市场蛋糕吸引到众多太阳能厂家掘金济南市场。然而，问题也接踵而至：一些不诚信的企业降价降质，进行不正当竞争，产品偷工减料、质量低劣、以次充好、服务严重缩水。谭少军透露，“有一次招标，实地考察企业，在一个很偏远的郊区村里，竟然是四、五人在作业的家庭作坊。”
据记者了解，太阳能热利用行业集中度较差，目前全国太阳能热水器生产企业15000余家，产品质量层次不齐。“这是一个草根行业，太阳能热水器进入的门槛很低，不少企业老板都是农民自学起来的。”该业内人士指出，当年太阳能热水器就出现一些不合格产品下乡的事情，搞臭了行业名声。
今年3．15消费者日，央视报道一则济南某小区高层阳台上的一块集热器被大风吹落在地的新闻，给行业敲墙警钟，太阳能强装既是机遇，也是挑战，一个事故就会对行业造成毀灭性打击。
知情人士透露，被曝光的事故原因是，该太阳能集热器安装不规范，但此类问题完全可以避免。豪客太阳能总经理宋树君介绍，其公司研发的窗式镶嵌平板太阳能，能垂直安装或镶嵌在建筑里，无外凸部分，不存在吹落的情况。
政府在安全质量把关方面发挥着重要作用。谭少军告诉记者政策推出时争议很大，最担心的也是安全问题，“政府经过反复考量和论证，认为政策可行。”济南市城乡建设委承担了主要负责，一方面牵头编制了《济南市太阳能热水系统建筑一体化设计图则》，要求建筑设计留有50厘米的托台，用于安放集热器。另一方面，组织开展了高层建筑太阳能热水系统及节能替代推荐产品征集工作，企业必须符合“3年以上生产应用经历”、“承诺5年以上保修期”等要求，以确保太阳能产品质量。
因地制宜，市场需求更多类型产品
“俗话说羊毛出在羊身上，开发商会不会因此抬高房价？”面对记者的疑问，房地产开发商泰禾集团济南公司副总马雪梅表示，安装太阳能热水系统3000元，可供100平方米的房子使用。对开发商而言，每平方米房子仅增加了30元成本，相对于上万元的房价几乎可以忽略不计，对购买者来说也是一个附加值——可享受绿色免费的热水。
家住工人新村的乔先生是2014年搬进现在这个小区，家里的太阳能使用感觉良好。 “开发商没有说是强制，而是说统一安装”乔先生告诉记者，并没有注意到强制政策，开发商换了一个愿意接受的概念。
“泰禾在百米强装令以前就在统一安装太阳能”，马雪梅介绍说，之前是统一安装在屋顶，但高层屋顶面积有限，且屋顶太阳能是归物业、开发商还是业主，产权界定不清晰，走了不少弯路。现在的主流产品——阳台壁挂式太阳能热水系统就能很好的解决屋顶面积不够的问题。对开发商而言，“最主要的问题是，太阳能得与建筑主体工程一体化设计，并同步施工、验收，这对建筑的颜色、个性化造型有一些限制。”马雪梅建议，太阳能生产商可以生产一些“异形”、一些彩色面板，减少开发商在建筑设计上的局限。
“低层住户太阳照射时间不够长，用户体验不好，会有各种投诉”这是马雪梅最头疼的问题，按照规定楼层比较低、太阳照射时间不够长，或者房子北向等不宜安装太阳能热水器的楼层和户型，可以用同类节能产品替代。但有些住户可能觉得同样的房价，自家没有很吃亏，所以都安装了。“都是太阳能+电的两用系统，没太阳能也能用电，硬要用太阳能，效果不好也没办法。”马雪梅很无奈。
IMSIA秘书长黄俊鹏指出，太阳能热利用也得考虑实际情况，易电则电，易热则热。采光效果不佳的可以考虑其他产品替代。
未来可期，行业亟需练好内功
济南市高层建筑安装太阳能经验已在全省范围推广。2016年8月，山东省住建厅发布《关于印发2016年绿色建筑与建筑节能工作考核要点的通知》明确，对100米以下居住建筑和集中供应热水的公共建筑，全面推进太阳能光热与建筑一体化设计。
据悉，武汉、杭州等省市行业主管部门和企业已来济南考察过百米强装项目。百米强装能否走向全国？在谭少军看来，技术和市场已经成熟，“关键在当地政府有没有决心”。
会上专家普遍认为，有必要基于当前我国太阳能热水系统产品、技术、经济性，对高层建筑太阳能热水运用进行政策可行性研究，进一步推动城镇住宅高层建筑太阳能热水发展，届时太阳能热利用行业将有新一轮的爆炸式增长。IMSIA国际金属太阳能产业年盟发布的《中国太阳能热利用市场转型研究报告》认为，我国太阳能热利用在新需求驱动下，市场将在2020年开始复苏，到2030年，太阳能热利用行业依然能够回到行业最高峰时候6000万平米的年装机面积，市场整体将呈“U”型复苏。
如今，政策已经开路，对太阳能热利用企业而言，当务之急是练好内功，扎扎实实做好产品质量和服务。
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