编者按:
本周，中国政府网发布了《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，意见提出到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿；赣能股份、国投电力等公司日前发布公告称，已接到国家发改委电价下调通知，下调火电上网电价，这是2009年后再次下调上网电价；新版《北京市突发环境事件应急预案(2013年修订)》通过市环保局网站对外发布。
石油沥青期货9日正式在上海期货交易所挂牌交易，我国石油能源期货序列再增一个新“成员”；“中石油何时拆？如何拆？”，中石油高层表示，相关报道属无根据臆测，公司会将一体化战略进行到底。新华能源梳理一周能源热点事件，以飨读者。
一周政策
国务院：到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿
中国政府网12日发布了《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》。意见提出，要大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。
意见明确，要加快落后小煤矿关闭退出。重点关闭9万吨／年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨／年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨／年及以下的煤矿。
同时，通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜；到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。
受煤价持续走低影响发改委4年来首次下调火电价格
时隔四年之后，火电价格将再次迎来下调。赣能股份、国投电力等公司日前发布公告称，已接到国家发改委电价下调通知，下调火电上网电价，这将是2009年后再次下调上网电价。
赣能股份在10月9日发布公告透露，已经接到国家发改委电价下调通知，自2013年9月25日起降低电价0.01元/千瓦时(含税)，预计营业收入将减少1200万元。此后国投电力也发布公告称，国家发改委9月30日已印发调整发电企业上网电价通知，公司在多个省市的火电厂上网电价受影响，下调幅度在每千瓦时0.97-2.5分。
据了解，在《国家发展改革委关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》下发后，已有多家电力公司宣布下调上网电价。除有火电厂分布的新疆和云南两个省份上网电价未作调整外，其余天津、安徽、福建等省份均进行下调。
新版《突发环境事件应急预案》发布突发事件应立即报告
前日，新版《北京市突发环境事件应急预案(2013年修订)》通过市环保局网站对外发布。相比旧版，新预案在突发事件的各个级别导致死亡人数均有下调。此外，预案首次加入多部门责任，并明确提出公民在发现突发环境事件后，应立即向所在地区县环保等相关部门报告。
新旧版《北京市突发环境事件应急预案》，一个很明显的变化，是各个突发事件级别核定中，事件致死人数的变化。
新版预案中，“因环境污染直接导致10人以上死亡，或100人以上中毒的”为“特别重大突发环境事件”，为突发事件最严重级别；而此前预案中，该级别的条件之一为“死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒(重伤)100人以上”。
一周行业
沥青期货挂牌交易原油期货还有多远？
作为全球首个沥青期货品种，石油沥青期货9日正式在上海期货交易所挂牌交易，我国石油能源期货序列再增一个新“成员”。在分析人士看来，石油沥青上市，一是可以起到价格发现的作用，使价格公开化、透明化，二是为沥青企业提供价格风险管理工具，满足企业的套期保值需求，三是进一步完善了国内石油能源商品期货序列，提升我国在亚太地区石油类商品的市场影响力。
专家表示，包括沥青、动力煤等多个商品期货品种在年内相继上市，使市场对期货市场的发展再度充满信心，同时对原油等重量级产品上市步伐的加快也充满期待，作为石油能源产业链最上游的产品，原油上市期货还有多远？
“实际上，原油仿真交易已经运行三个季度，上市条件逐渐成熟。”在一些分析人士看来，尽管国际化的原油期货上市需要相关的市场准入、外汇税收以及海关等政策提供配套，但随着上海自贸区的运转，开展原油期货交易已无障碍，上市应已不远。
中美诉讼战后续：光伏企业需赔偿9.5亿美元？
10月8日，外媒报道称，美国太阳能板制造商Energy Conversion Devices的破产管理人John Madden对三家中国企业提出诉讼，要求赔偿9.5亿美元。这三家中国公司分别是尚德太阳能电力有限公司、天合光能有限公司以及英利绿色能源控股有限公司。
John Madden认为，这三家公司密谋试图非法占领美国市场，让美国市场充斥大量低价太阳能电池板。他在上周五向美国底特律联邦地区法院提交的起诉文件中表示，三家中国公司合谋将其超过95%的产品出口海外，以被人为压低的价格在美国倾销产品，并获得市场的统治地位。
林伯强当时就表示，Solyndra开了一个头，接下来会“追兵不断”，还会有更多的公司效仿其做法，未来中国光伏企业的日子可能不好过。不过，他强调，相比于当时，现在中国企业的境况要好很多，当时中国光伏正处于美欧的双反调查之中，现在，这两项调查已经暂时告一段落，因此，现在只是企业与企业之间的诉讼战，要简单很多。
林伯强认为，此前美商务部已认定中国企业存在“双反”情况，这可能会增加Energy Conversion的胜算，如果中国企业败诉，那么，对于尚德这种目前深陷债务危机的企业来说，肯定会造成较大的负面影响。
页岩气第三轮招标最快年底启动“两桶油”加紧行动
记者日前从发改委能源研究所了解到，被指迟迟未兑现的第三轮页岩气探矿权招标已有眉目。“最快将在今年年底启动，结果或跨年公布，此轮招标规模将超前两轮总和。”能源研究所相关人士表示。而针对外界关于两桶油“圈而不采”的质疑，两家公司则拿出实质成绩予以回应。
“天然气存在天然的‘一高一低’现状，高需求、低产出。在大气污染治理、能源结构调整的政策驱动下，天然气清洁环保的特点，决定其将成为能源新贵，未来将持续受政策呵护，进入快速发展通道。在此大环境下，页岩气招标无理由被喊停。”中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震对记者表示。
一周企业
中石油否认“拆分说”称翻身要靠天然气
正当“中石油何时拆？如何拆？”成为媒体、学者热议话题之际，中石油高层昨日对上证报记者证实，相关报道属无根据臆测，公司会将一体化战略进行到底。在8月公司经历人事地震后，外界一直将该事件解读为反腐棋至中盘，让垄断利益回归公共才是最终目标。然而，这名中石油高层表示，至少中短期，拆分不是最佳选项。针对“拆分方案上报发改委”的说法，这名知情人士更直指，发改委等部门近期倒是肯定了公司大力发展天然气业务的战略。
尽管这种剥离短期看似无望，但接受记者采访的多家民企透露，中石油不但受到民资的质疑，就连中石化也对其垄断四川油气管道“颇有意见”：气源充裕时，中石油总是先行一步。
这种反弹也令中石油反思。今年6月中石油与泰康资产管理有限责任公司、北京国联能源产业投资基金共同出资组建中石油管道联合有限公司。公司高层多次在公开场合表示：将全产业链引入民资。但显然，外界期待更多的后续动作，以及更大的力度。
美法院驳回中国三一集团对奥巴马起诉
美国华盛顿一名地区法院法官周三驳回中国三一集团美国关联公司罗尔斯公司对美国总统奥巴马的起诉。
路透社10日称，美国地区法院法官阿米*杰克逊今年2月曾驳回罗尔斯公司的大部分诉讼请求，称地区法院不具备相应司法管辖权来听取对奥巴马总统令的反驳，无权干预总统的行政命令。但杰克逊允许罗尔斯公司继续就奥巴马的行政命令违反宪法第五修正案的法定诉讼程序条款进行诉讼。在周三的判决中，杰克逊称，罗尔斯公司在奥巴马发出行政命令前“经过了足够的程序”，并且在购买风电场前并没有寻求美国政府的批准。罗尔斯公司律师与美国司法部尚未置评。
该报道称，罗尔斯公司计划在邻近美国海军位于俄勒冈州训练基地的地区安装风力发电机涡轮，该训练基地被用于训练无人机。奥巴马签发总统令要求停止该风电场的风电项目。罗尔斯公司在诉讼文件中称，总统越过了他的权力，美国也未提供任何证据或解释其所谓国家安全风险在哪里。
李小琳回应“涉保险交易”报道：恶意中伤
据《英国每日电讯》10月10日报道，李小琳在苏黎世保险入股新华人寿的过程中曾牵线搭桥。而为了此项收购，苏黎世曾向位于巴哈马的离岸账户打入1690万美元，这笔款项曾被用于在美国行贿多位中国官员。
《英国每日电讯》称，消息来源于其获得的一份美国法庭文件，该文件涉及东方集团董事长张宏伟与其前雇员赵竑之间的民事诉讼。
对此，中电国际10月11日晚间发布官方微博，称受公司董事长李小琳的委托发布一份声明。该声明称，李小琳未与任何保险公司有个人往来，也不认识什么保险公司的人；网上关于其涉及什么保险交易的谣言，纯属恶意卑劣的中伤；其本人保留追究造谣者、传谣者法律责任的权利。
一周环保
环保部督查公布大同煤矿集团等72家环境违法企业名单
环境保护部12日上午通报了2013年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的有关情况，为确保环保专项行动成效，环保部派出督查组开展了环保专项行动情况督查，重点抽查20个省(自治区、直辖市)的30个地市，并公布了72家督查发现的环境违法企业名单。
位于山西省临汾市的华达纸业有限公司、山西华强钢铁有限公司、酒钢翼城钢铁有限公司、山西焦化集团有限公司、山西三维集团股份有限公司、曲沃县污水处理厂、新金山特钢有限公司、山西中宇钢铁有限公司。
环境税开征入"快车道"专家建议主要税收收入划归地方
近期，开征环境税方案已上报国务院，目前相关部门正在积极推进此事。今年作为《大气污染防治行动计划》(以下简称大气“国十条”)实施第一年，包括环保部、财政部等部委都在积极酝酿相应的细化政策措施。作为控制环境污染的重要措施，被停滞的环境税无疑再次被推向了“快车道”。多位专家建议，环境税税率应在“排污费”的基础上大幅提高，并将主要税收收入划归地方。
环境税之所以前后酝酿五年之久仍未出台，是因为落实征收存在大量阻力。财政部财科所研究员李全对《经济参考报》记者表示，关于环境税早已有过理论研论，停止推进的主要原因有二：一是当时看来，环境税不是主要的税种；二是最大的阻力来自企业，特别是工业企业。尤其是非上市公司，本来就有避税、拖逃税的动力，更加反感多增加税种。
“无事”还是“无视”:京中化大厦员工办公环境直击
国庆长假后的第一个工作日，还没为北京逐渐消散的雾霾天气松一口气，中化集团下属一家物业公司的部分员工就被迫搬到刚装修结束、还散发着刺鼻气味的办公室内上班，其中还包括两名孕妇。
8日上午，新华社记者来到北京长安街旁的中化大厦215办公室。记者在这里看到，进门处一名装修工人正在收拾工具，刚粉刷的墙壁摸上去还有些湿润，办公室里弥漫着粉尘和呛鼻气味，一张沙发扶手上落着厚厚一层白色粉末。
约200平方米的办公室里只有朝西的两扇小窗户开着，其余紧闭的窗户前堆放着若干纸箱，屋里3台座式风扇正转着送风。记者在房间里呆了不到20分钟，就感觉呼吸不畅，但这里的40多名员工已在这种环境里工作了几个小时。记者看到，不少员工戴着口罩在上班，而未戴口罩的员工也不时地捂住鼻子，其中包括在电脑前忙碌的两名孕妇。
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