编者按：
本周，国内90号汽油、0号柴油价格每升分别提高0.12元和0.13元，为成品油价格“三连降”之后首次上涨，而上涨幅度也正好抵消了半个月之前的下降。相应地从今天起，北京92号汽油上涨0.13元至每升7.81元，95号汽油上涨0.13元至每升8.31元，京标0号柴油上涨0.13元至每升7.76元。
日前获悉，有关原油和成品油进口权进一步放开的政策文件，已基本完成征求意见，有望今年底或明年初下发。
一周政策：
汽柴油价每升涨约0.12元年内或迎“两连涨”
国内90号汽油、0号柴油价格每升分别提高0.12元和0.13元，为成品油价格“三连降”之后首次上涨，而上涨幅度也正好抵消了半个月之前的下降。相应地从今天起，北京92号汽油上涨0.13元至每升7.81元，95号汽油上涨0.13元至每升8.31元，京标0号柴油上涨0.13元至每升7.76元。
昨天傍晚，国家发改委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别提高160元和155元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全◇平均)每升分别提高0.12元和0.13元，调价执行时间为11月29日0时。此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，根据11月28日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的。11月中旬以来，受冬季用油需求增加等因素影响，国际市场油价震荡上行，前10个工作日平均价格上涨。
多部委酝酿“淘汰落后产能备案制”未入名单企业或关停
目前发改委、工信部、国土部和环保部等几部委，正就淘汰落后产能备案制征求意见，未来钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的企业和生产线，必须重新备案，不在这份“辛德勒名单”的企业，或将面临关停命运。
据了解，此次备案将综合考虑现行的行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求。凡是产能严重过剩行业，都在备案清理范围之内。地方政府需向上述几部委申报备案项目，待几部委备案后，不在上述名单的产能过剩企业，将成为淘汰落后产能关停的对象。
上个月印发的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出的目标是：2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，地方政府要按照要求进行全面清理，并修订完善准入条件，加强行业准入和规范管理。
进一步放开原油成品油进口权政策有望近期发布
记者日前获悉，有关原油和成品油进口权进一步放开的政策文件，已基本完成征求意见，有望今年底或明年初下发。
全国工商联石油业商会会长张跃介绍，7月，发改委主任徐绍史听取商会关于中国石油体制改革的建议。此后，发改委、能源局、商务部多次召集石油商会召开座谈会，听取石油体制改革的有关意见，并就征求意见稿相关细则向商会征求意见。
国家能源局印发的《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》规定，主要炼油装置实际一次加工能力不低于500万吨/年，且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能力不低于300万吨/年，三次加工能力不低于400万吨/年的炼油企业，可以拥有原油进口权。该意见还对进口企业炼油的经济技术指标、环保、安全、质量、配套等方面提出了要求。
记者从有关方面了解到，在商务部分配的2014年原油进口配额中，东明石化已经获得1000万吨配额，中化弘润获得500万吨配额。
能源部门酝酿审批权下放管理机制从管项目到控总量
按照十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，能源部门将进一步加快从管项目到控总量的放权改革。
“以前都是管项目，重审批，现在强调控总量，重监管。”国家能源局相关人士告诉《经济参考报》记者，按照规划管理和规模对接的大思路，未来能源部门主要是加强规划的刚性管理、总量平衡以及宏观调控，将总量分解到各省，然后由地方来安排具体的项目。据透露，目前具体的管理机制正在研究制定中。
今年5月15日，国务院下发《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，在决定取消和下放的117项审批项目中能源类项目数量居首，主要河流建设以外的水电站、风电站、分布式燃气发电项目以及部分煤矿、电网、油气管输等项目，都将交由地方政府投资部门核准。
明年经济体制改革价改是重点"涨价"成最大难题
昨日，国家发展和改革委员会副主任连维良在国新办新闻发布会上表示，明年的经济体制改革重点正在制定中，价格改革会成为经济体制改革重点。其中，水电气等领域的价格改革将区分民用和经营性领域，民用领域将通过阶梯价格的方式保障民生，未来的社会救助也将与物价水平挂钩。此外，政府审批的投资目录正在修订中，审批工作量将减少六成。连维良还表示，当前部分资源价格的政府定价与市场价格差价比较大，“改革一步到位有承受能力问题”。因此，改革过程中区分增量和存量，存量部分可能要分步到位，增量部分要一步到位。
自上世纪80年代的价格改革后，绝大部分普通商品的价格已经是市场价格，由市场供需决定。但一些能源、资源、水、电、气、油这些和老百姓关系很密切的商品，价格仍受管制。
11月25日，在国新办新闻发布会上，国家发改委副主任连维良表示，每年发改委都会在年初发布“年度经济体制改革重点”。2014经济体制改革重点正在研究制定中，其中将明确价格体制改革的年度主要任务。
一周行业：
国办5意见遏制煤炭产能无序增长大秦线退煤治雾霾
中国煤炭工业协会网站27日公布“国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见”。意见提出，坚决遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，减少低质煤进口。
2012年以来，煤炭行业出现结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损等问题，运行困难加大。为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，经国务院同意，国务院办公厅就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境等五方面提出意见。
在坚决遏制煤炭产量无序增长方面，将严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨／年的煤矿、低于90万吨／年的煤与瓦斯突出矿井，逐步淘汰9万吨／年及以下煤矿。同时，有效整合资源，鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。在切实减轻煤炭企业税费负担方面，在2013年年底前，财政部、发展改革委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。
我国碳交易市场版图逐步扩大北京碳交易开市成交204万
从今年6月开始，深圳、上海、北京等地陆续启动碳排放权交易，今年年底前，天津和广东的碳交易市场也将上线。
透过碳交易的“市场版图”可以看到，碳交易不仅蕴含着巨大的市场潜力，还能够在全社会范围内形成促进节能减排的倒逼机制。但与此同时，我们也要看到，由于我国碳交易尚处于酝酿和起步阶段，仍有诸多问题亟待探索，需要从制度层面予以支持
据预测，至2014年，中国的地区碳市场将覆盖7亿吨碳排放。当中国在“十三五”时期建立全国碳市场时，则会成为全球最大的碳交易体系
今年6月，深圳市启动碳排放权交易平台，成为我国首个正式启动碳排放交易试点的城市。
深圳市碳交易市场启动后，包括635家工业企业和197栋大型公共建筑的配额进入了碳排放交易体系。运行首日，市场就完成了8笔交易，成交总量2万余吨，成交总额61万元。目前，深圳市每吨碳的价格已经从初始价28元/吨飙升到如今的80元/吨左右，累计完成交易量超过12万吨，成交金额超过800万元。
今冬明春高峰时段“气荒”难免中石油多气源保供
进入冬天，我国又迎来了一年一度的供暖季，天然气供需矛盾再次浮现。此前国家发改委发布预警称，今年天然气供需缺口将达220亿立方米。这将是史上最严峻的天然气供需矛盾，意味着在今冬明春天然气需求高峰时段，“气荒”恐在所难免。
分析天然气供需矛盾加剧的原因，业内专家认为，在中国治理大气污染的紧迫压力下，各地一窝蜂地煤改气，促使国内对天然气消费量的爆发式增长，加剧了今年供暖季天然气的巨大缺口，今冬天然气保供压力巨大。
据了解，为缓解今冬供暖季北京地区用气紧张，中石油北京天然气管道公司多管齐下推进输气管道建设。除大唐煤制气管线北京段以外，他们还加快了陕京三线良乡-西沙屯段、唐山LN G外输管道等三条供应北京的天然气管线建设。
分布式光伏发电再获财政扶持明年市场望大规模爆发
26日，财政部发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，自11月19日起对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。
业内人士认为，《通知》进一步明确了分布式光伏发电免交税费政策，使得用户自发自用成本降低，将有利于促进分布式光伏应用市场的扩大。
安信证券投资顾问李永曜认为，分布式光伏发电是未来的发展趋势，原因是中国西北部光照和土地充足的地方适合进行集中式发电，而东部发达地区属于用电集中区，土地却不充足，所以两者平衡的结果将是东部地区用效率更高的分布式光伏发电。随着补贴细则的落地，分布式市场明年将会爆发。
一周企业：
环保机构起诉中石油违法排污中石油称将严查
昨天，中华环保联合会对外宣布，针对中石油吉林油田分公司松原采气厂的严重违法排污行为，已经正式向北京市第二中级人民法院递交起诉状，对中石油和中石油吉林油田分公司提起环境公益诉讼，索赔6075万元。昨天中石油回应该事件称，吉林油田已经免去松原采气厂厂长宋秋国的职务，接受并协助调查。
钢城唐山减产治污之困财政和就业成双重隐忧
唐山，一座钢铁产能超过全国的十分之一的城市，钢铁之城。
过往20年间，钢铁为这座城市带来了巨额财富，解决了百万人的就业，同时也带来了工业化进程中的环境污染。
今年以来京津冀地区连续的雾霾天气引起了广泛的关注，在大气污染防治攻坚行动中，唐山成为其中的重点“治理”对象——按照相关政策，唐山在未来5年要削减4000万吨粗钢产能以及2800万吨炼铁产能。
新京报记者调查发现，唐山地区存在着大量小微钢厂，其中部分在生产过程中不使用环保设备，污染严重。这些小微钢厂兴起于2008年前后。直至今年，在环保压力下，其中大部分被关停。
河北打响化解过剩产能第一枪一天削减上千万吨钢铁
据中国之声《新闻纵横》报道，钢铁是名副其实的耗能和污染大户，其粗放发展与日益严重的雾霾天气也被紧紧联系在一起。河北省是我国钢铁第一大省，也是我国目前钢铁产能过剩最为严重的地区，昨天，河北省唐山、邯郸和承德三地集中开展钢铁冶炼高炉等设备的拆除行动，预计压减过剩钢铁产能一千多万吨，这也拉开了河北全省化解过剩钢铁产能的大幕。
主持人：按照国务院计划，到2017年全国化解的钢铁产能要达到8000万吨，其中河北占到6000万吨以上，相当于压掉了河北省粗钢产能的22%。如此巨量的钢铁过剩产能究竟如何化解？
“报告总指挥，现场准备完毕，是否起爆，请指示。”
“现在开始。”
随着一声巨响，唐山兴业工贸有限公司72平方米烧结机高大的烟囱轰然倒下。唐山市政府特邀咨询辛志纯告诉记者，拆除后的企业将不再具备生产能力。
山西焦化1.2亿售钢铁资产煤企欲靠财务手段扮靓业绩
山西焦化晚间发布的《关于转让本溪北营钢铁(集团)股份有限公司1.3455%股权的关联交易公告》称，为了优化对外投资结构，盘活存量资产，公司拟将持有的本溪北营钢铁(集团)股份有限公司(以下简称“本溪北营”)的1.3455%股权，转让给山西焦化集团有限公司(以下简称“山焦集团”)，转让价格为1.23亿元。转让完成后，公司不再持有本溪北营任何股权。
截至2012年12月31日，本溪北营资产总额501.27亿元，净资产92.23亿元，资产负债率81.60%，2012年实现营业收入214.54亿元，利润总额为914.30万元。
公告还显示，本次交易的关联方山焦集团持有公司14.22%股权，是公司的第一大股东。本次向山焦集团转让所持本溪北营1.3455%股权的事项构成关联交易。
关于此次关联交易的目的以及对上市公司的影响，山西焦化表示，由于公司持有的本溪北营股权比例较小，投资回报率不高，为了优化对外投资结构，盘活存量资产，更好的发展主业，公司拟将所持的本溪北营1.3455%股权转让给第一大股东山焦集团，本次转让为市场行为，定价依据和转让价格公平、合理，符合公司及全体股东利益。
一周环保红黑榜：
广西稀土回收陷环保困境赣州稀土重组生变令昌九7跌停
2010年以来广西贵(港)梧(州)高速公路沿线部分在建路段发现大量稀土矿，经国土资源部同意，广西随后启动稀土抢救性回收工作。但记者最近了解到，今年4月以来，由于稀土矿回收项目深陷环保难题，致使这项工作陷入停顿。一些业界人士担心，随着高速公路建设继续推进，数千吨宝贵的稀土资源可能被永久压覆或遭不法分子盗采而白白浪费。
据统计，截至2012年底，广西有色集团稀土开发有限公司从贵梧高速公路沿线共回收稀土496吨、岑溪花岗岩开采回收稀土948吨；2013年1-4月完成515吨，总回收1959吨，上缴税收7000多万元，及时抢救了重要的国家战略资源。
受访人士表示，为真正把稀土抢救性回收的好事办好，一方面希望国家尽快出台相关管理办法，简化相关程序，特别是对稀土等资源抢救性回收工作出台“特殊办法”，对回收项目报批程序和要件进行专门规范管理；同时地方政府应完善相关监管机制。
李赋屏等人建议，此类项目立项等手续由地方相关部门负责审批，报国土资源部备案；环保手续按一般建设项目简化，稀土回收单位按环保部门要求做好环保手续申请，建设过程做好环境保护工作；用地手续希望国土及林业按临时用地给予办理，稀土回收结束后，土地均进行平整，然后退回给村民；安全监督则由安监部门给予办理相关手续的指导。
气候峰会协议被指“很无力”西方国家被批不负责
华沙气候大会经过“加时赛”，23日晚落下帷幕。西方发达国家与发展中国家在会议期间展开激烈角力，最终就德班平台谈判、气候资金和损失损害补偿机制等焦点议题达成协议。联合国秘书长潘基文对此表示欢迎，但国际环保组织指责西方不负责任，有分析认为，大会达成的只是“无力的协议”。
俄新社24日称，为期两周的联合国年度气候变化大会11日在波兰首都华沙开幕，来自全球190多个国家和地区的数千名谈判代表汇集在波兰国家体育馆，旨在为2015年通过和2020年开始实施的全球新减排协议做好准备工作。会议原定22日闭幕，但因在应对气候变化基本原则、损失损害补偿机制和资金等关键问题上，发达国家与发展中国家存有巨大争论，大会不得不延期。发展中国家的一些合理要求未全部得到满足。
本次会议取得了一些成果，比如敦促发达国家进一步提高2020年前的减排力度，加强对发展中国家的资金和技术支持;围绕资金、损失和损害问题达成一系列机制安排，为推动绿色气候基金注资和运转奠定基础;为下一步德班平台(“德班平台”是2015年以前气候变化谈判的主要平台，为2020年后建立一个有法律约束力的、全面的、全球性的气候变化条约或协议)谈判沿着加强公约实施的正确方向不断前行奠定了政治基础;向国际社会发出确保德班平台谈判于2015年达成协议的积极信号。
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