全国统一电力市场建设加速 国网、南网跨电网常态化交易

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》（以下简称《复函》），明确今年将实现跨电网经营区交易常态化开市，有力支撑度夏期间电力保供，并探索达成多年期绿电交易签约。

《复函》指出，国家电网公司、南方电网公司要在2025年迎峰度夏期间，依托跨电网常态化交易机制实现电力资源优化配置，更好支撑电力保供。年底前，进一步统一市场规则、交易品种和交易时序，实现跨电网交易常态化开市。

建设全国统一电力市场体系是深化电力体制改革、构建全国统一大市场的重要任务。

清华大学电机系教授、系主任康重庆表示，《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》（以下简称《方案》），标志着我国电力市场真正实现跨电网经营区协同配置资源，是2025年初步建成全国统一电力市场体系的重要成果，为基本建成全国统一电力市场体系建设按下“加速键”。

《方案》显示，国家电网、南方电网跨经营区交易将由北京电力交易中心、广州电力交易中心、国家电力调度控制中心、南方电网电力调度控制中心联合组织开展相关工作，并发布交易结果，开展交易结算。

康重庆分析，《方案》首次明确了由国家电网（北交/国调）、南方电网（广交/南网总调）联合开展交易组织、发布与结算，打破两大电网体系在制度上的协同壁垒。

同时，该《方案》创新了市场交易模式，建立了绿色电力交易在全国范围的常态化交易机制。

据悉，《方案》允许发电企业以单个可再生能源发电项目作为交易单元、电力用户（含通过售电公司代理）自主选择参与跨电网经营区的绿色电力交易，减少代理层级以加强绿色资源供需的自主匹配。

康重庆认为，在市场机制层面实现了资源端与消费端的直接交易，为构建全国性绿电消费市场扫清体制机制障碍，为南方绿电送长三角、西北、蒙西绿电送南方等交易铺平了道路，极大地拓展了绿电的消纳空间和市场范围。

按照《方案》中目标规划，力争在2025年年底前开展闽粤直流输电权交易试点；绿电交易以挂牌交易起步，推动南方绿电送长三角、西北绿电送南方、蒙西绿电送南方等交易。

康重庆认为，《方案》的批复实施，是国家层面对电力体制改革深水区的战略攻坚，更是国家治理能力在关键基础设施领域的深刻体现，有助于提升我国电力资源的时空配置效率，增强能源供应韧性，加速能源清洁转型进程。展望未来，国家电网与南方电网两大经营区将在统一规则、融合开放的市场环境中形成崭新交易格局。