7月31日，国家发改委召开2025年上半年发展改革形势通报会。会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展。7月28日，工信部提到，要加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。这是我国近期“反内卷”浪潮从政策倡导走向行业实践的最新举动。
在“双碳”目标下，我国光伏产业装机规模屡创新高。但盛况之下，暗流汹涌：产能无序扩张、价格恶性厮杀、技术同质化泥沼，交织成“内卷”风暴。近日，多家光伏企业发布2025年半年业绩预告，亏损仍是行业主流，也再次印证了“内卷”的恶果。一边是企业利润薄如蝉翼，一边是“虚胖式增长”下的抢装潮汹涌，它们共同昭示着光伏行业亟须结束“内卷”，从野蛮生长转向高质量发展的必要性。
值此关键时刻，国家发改委与市场监管总局共同就《中华人民共和国价格法修正草案》公开征求意见。该草案绝非简单的条文增补，而是直指恶性竞争的核心病灶。草案首次清晰地将“相互串通操纵价格”与“低于成本价倾销”列为禁区，尤其强调为“排挤对手或独占市场”而进行的倾销属违法。这为光伏行业频发的价格混战提供了明确的法律认定尺度和执法依据，直击恶性竞争的七寸。
修正案旨在“引导资源优化配置、促进公平竞争”，其精神内核高度契合光伏行业摆脱价格血拼、回归技术驱动与价值创造的本质诉求。它将从法律层面终结“劣币驱逐良币”的现象，为行业健康竞争筑起坚实的法治堤坝。
然而，法律的刚性约束只是破局开篇。根治“内卷”沉疴，离不开行业自身的觉醒和主动作为。法律与自律，缺一不可。清晰的法律边界为行业自律撑腰壮胆，当恶性价格竞争受到法律严惩，企业方能摆脱“不降价即出局”的囚徒困境，将精力投向创新研发与品质提升。强有力的行业自律则极大降低监管成本，提升法律执行效率，主动形成的技术标准与质量公约是对法律条文的有力补充和细化。正如中国光伏行业协会执行秘书长刘译阳所指出的：“目前是万里长征第一步，没有真正治理好，就不能停止。不达目的，誓不罢休！”
光伏破“内卷”还需地方政府角色的转变。在招商引资竞赛中，有些地方政府扮演了非理性推手的角色。对GDP和政绩的片面追逐，催生了大量脱离市场实际需求的产能项目。在一些光伏行业会议上，开始还是行业协会和龙头企业反“内卷”的呼吁，过一会儿就是地方政府招商引资的各种推介。
其实，为促进地方政府行为规范，《公平竞争审查条例实施办法》的施行正当其时。该办法在《公平竞争审查条例》基础上进一步细化举措，剑指地方保护、不当补贴、设置隐性壁垒等各类不当市场干预行为。它要求地方政府在制定产业政策、招商引资时，必须进行严格的公平竞争审查，从源头上纠偏，破除阻碍资源自由流动的“地方篱笆”，真正服务于“全国统一大市场”。
地方政府必须从“招商锦标赛”的助推者，转变为“规则守护者”与“生态培育者”。一方面，要坚决摒弃以土地、税收、补贴等“超常规优惠”诱导企业盲目扩张的做法，让市场在资源配置中真正起决定性作用。另一方面，要将资源与精力投入到更可持续的领域。譬如，优化区域电网规划和建设，提升新能源消纳能力；推动建立地方性的绿电交易与绿证市场；支持建设公共技术创新平台与检测认证中心，为行业共性技术突破提供坚实支撑。唯如此，才能从源头上遏制产能泡沫，引导行业回归理性发展的轨道。
行业须将资源压向颠覆性技术前沿：譬如钙钛矿叠层电池的效率突破、异质结技术的成本下探、光储深度融合的系统革新……唯有掌握核心技术，才能跳出同质化红海，在全球价值链中向上攀升。同时，需主动拥抱电网变革，积极参与电网友好型技术研发，推动储能规模化经济应用，探索多能互补与智能微网模式，携手电网企业完善市场机制，彻底打通并网消纳的“任督二脉”。
光伏穿越“内卷”迷雾的征程已然开启。《价格法修正草案》为市场秩序奠定了基石，地方政府职能的深刻转变为行业理性发展清除了障碍。当此之时，行业更需以刮骨疗毒的勇气拥抱自律，锚定创新。
法律筑底、政府归位、自律破茧、创新制胜——在这四股力量合力下，中国光伏突破“内卷”重围成为必然。在全球能源革命的浪潮中，中国光伏不仅是绿色电力的供给者，更将成为新型电力系统构建规则的引领者与价值创造者。
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