光伏组件回收，开始真正成为一门生意。
3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。《法典》明确规定：国家建立健全风电和光伏发电退役设备处理责任制度。
此前的3月3日，工信部等六部门发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，首次提出量化目标——到2027年累计回收光伏组件25万吨。
短短十天，一个政策，一部法律，从“政策倡导”升级到“法律强制”，构筑起了光伏组件回收行业的基本底层逻辑。
光伏组件回收的话题在业内已经讨论了很多年，但却始终原地打转，难以成为一门真正的生意。业内已有从事组件回收业务的，也多是一些不成规模的小作坊。
问题不在技术上，而是在经济账上。
一个简单的现实是，光伏电站退役的旧组件，交给正规回收企业要倒贴处置费，卖给小作坊还能换回几百块钱。在没有强制约束的情况下，当然选择后者。
据行业不完全统计，目前从事光伏回收的企业约150-200家，其中规模化运营的仅有10余家。
小作坊的生意逻辑相对简单，却不可控。它们可以规避环保成本，通过高价抢货。据业内知情人士透露，在前两年硅料价格处于高位时，甚至有小作坊回收组件报价高达200多元/片。
而正规企业需要承担运输、拆解、环保全流程成本，一条产线的盈亏平衡点大约在5000吨左右，毛利率需超25%才能实现可观盈利。
根源在于，这个市场一直并未真正形成。虽然政策面也一直鼓励退役组件回收，但更多的也仅仅只是“鼓励”、“支持”、“引导”等。听起来是好听，但却不顶用。
至少，对于电站运营商来说，既然不做也没事，做却要花钱，还要技术，还要场地，那为什么要费力不讨好呢？
六部门的《指导意见》，首次对光伏组件回收有了明确量化目标和系统部署，也第一次让光伏组件回收这门生意有了清晰的时间表和路线图。
文件提出两个阶段目标：到2027年，光伏组件综合利用量累计达到25万吨，制定一批技术标准，培育一批骨干企业；到2030年，形成能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。
这个目标的意义在于：给了市场一个明确的预期。
过去回收企业不敢投设备、不敢扩产，因为不知道下个月的货源在哪里。如今有了25万吨的盘子，物流成本、设备折旧、技术研发，都能摊开来算了。
与此同时，《指导意见》还明确：
要求组件生产采用易拆解、易分离的材料，探索无氟背板、无铅焊带——这意味着未来的组件在设计阶段就在为回收铺路，拆解成本会逐年下降。
要求规范交售，明确“光电转化效率较低”的组件也要纳入回收渠道——这就把那些提前退役的组件也纳入了进来。
加快研究技术标准，让再生硅料、再生银有“身份证”——以前组件厂不敢用再生材料，不是因为质量不行，是因为没有标准。标准搭起来，再生材料就能名正言顺进供应链。
提出以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为重点——推动光伏组件综合利用产业规模化发展，鼓励就近就地综合利用，降低运输成本。
分析人士认为，以上措施将倒逼光伏回收产业升级。绿色设计、易拆解、高再生成为行业标配，材料体系与制造工艺也将优化升级。
而生态环境法典的颁布，则把“应当”写进了法律。
如果说六部门文件解决的是“怎么收”、“收多少”的问题，而生态环境法典的颁布，则解决的是另一个问题，凭什么非收不可。
生态环境法典第979条明确规定：“从事风电、光伏发电建设运营的企业，应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等进行循环利用或者无害化处置。”
在法律的语境里，“应当”，其实就是“必须”。也就是说，不做，就是违法。
这也就意味着，自此，光伏组件回收有了专门的法律依据，责任主体明确锁定为“从事光伏发电建设运营的企业”。
与此同时，法典还配套了按日计罚、上不封顶的处罚机制。
按照法学专家的解释，按日计罚机制下，首次处罚后未改正的，每日可叠加处罚，且立法时没有设定罚款上限。
全国人大代表、东北大学副校长唐立新的评价很到位：“法典草案体现了‘全生命周期’理念，倡导‘变废为宝’，将退役的组件、部件重新转化为资源、生产力，这种做法与以往相比是一种跃升。”
一个政策和一部法律加在一起，明确了三件事。
第一，交易方向确定。过去买卖双方不知道钱该往哪边流——把它当废品卖，应该是回收企业付钱给电站；把它当危废处置，应该是电站付钱给回收企业。光伏组件究竟算什么，没人说得清。
法典第979条明确要求“无害化处置”。处置是要花钱的。这意味着，从法律层面确定了钱应该从电站流向回收企业。方向一定，商业模式就能搭起来：电站把这笔钱打进成本，回收企业拿着这笔钱去建产线、搞研发。
第二，责任主体锁了。电站不能把旧板子随便卖给小作坊，必须交给“具备条件的企业”。《指导意见》明确，委托他人处置报废光伏组件的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，约定污染防治要求。小作坊不是被“驱逐”的，是压根进不了场了。
第三，市场规模可预期。2027年25万吨的目标，给回收企业一个明确的信号：可以投设备、可以扩产、可以搞研发了。
有人曾算过一笔账，1吉瓦光伏电站退役的组件，能拆出来的材料，价值可达7-8亿元。
有机构据此测算，到2030年，可从废弃光伏组件中得到145万吨碳钢、110万吨玻璃、54万吨塑料、26万吨铝、17万吨铜、5万吨硅和550吨银，通过回收可获取的原材料累计价值达77亿元。
而到2040年，累计回收组件可实现的价值，将高达1100亿元。
如果说此前的光伏组件循环利用行业还处于“婴儿期”的话，那么，不过短短十天之内，两纸文件就把这个行业送上了跑道。
从倡导到强制，从可做可不做到不做就违法，光伏组件回收的经济账，从2026年3月起，换了新的算法。
扫一扫关注微信
