南非电力公司Eskom推迟签署Redstone项目PPA购电协议

2016年7月28日，南非国家电力公司Eskom发表声明称，原定于本周四在约翰内斯堡签订的Redstone项目PPA签约仪式被取消并无限期推迟。声明称，推迟签约是由于某些条件尚不成熟。

据悉，Redstone项目原定购电协议期为20年，签约总额预计将达500亿南非兰特(约35亿美元)。

事实上，Eskom作出上述举动并非偶然，此前，Eskom董事会主席BenNgubane就已向南非能源部部长TinaJoematPettersson提交信件并明确表示，如果没有进一步的承诺，Eskom将停止与更多的独立电力生产商(IPP)项目签订任何购电协议，这引发了南非民众对于电力短缺的恐慌。

Redstone电站即是其中一个IPP项目，也是南非可再生能源独立电力生产商计划(REIPPPP)计划第三阶段B轮的中标项目之一，计划建于南非北开普省附近的Postmasburg，由SolarReserve与ACWAPower联合开发，装机100MW，是非洲首个塔式熔盐光热电站。Redstone光热电站与邻近的Lesedi光伏电站和Jasper光伏电站组成了全球第一个光伏、光热混合发电的大型太阳能园区，总装机达到271MW。

REIPPPP计划于2011年由南非能源部(DOE)推出，随之进行了总量达3725MW的可再生能源发电项目招标。Eskom公司已与此前几轮项目招标的中标方签订了PPA，现有购电协议下的相关项目预计将在2018年底并网投运。到目前为止，Eskom公司签约的可再生能源发电站总容量达3901MW，其中2145MW已并网投运。

据记者了解，Eskom之所以推迟与Redstone项目类似的IPP项目签署购电协议，是因为Eskom作为南非最大的电力公司，其持有并运营南非78%的电站资产，其不愿意过多地收购来自于IPP项目的电能，而更倾向于自建电站。另一个重要原因是，南非的可再生能源IPP项目通过政府主导的招标完成，电价也由招标产生，但由于成本问题，可再生能源项目的最终电价普遍过高，在此情况下，Eskom收购此类项目将为其公司自身带来更多的财务支出，南非能源部此前要求Eskom对可再生能源项目的购电比例由12%提高到18%，虽然目前Eskom的可再生能源购电比例仅为4%，但其已认为，收购过多的高价可再生能源电力对其财务造成了越来越大的压力，这导致其开始拒绝再收购类似IPP项目电力。

同时，在过去的几年中，Eskom控制下的南非电网不断接纳许多新投运的发电项目，南非现有的电网接纳能力也无法充分接纳新增电站所发的电能。南非能源部长TinaJoemat Pettersson此前就曾表示，未来建设的电力项目可能需要开发商自己来投资建设输电和并网设施。

此次Eskom推迟签署Redstone项目PPA购电协议，预将对Redstone项目今年内开建该项目造成影响，此前的6月16日，SolarReserve公司CEO Kevin Smith表示，Redstone项目将可在60天之内动工，此次PPA协议的签署计划受阻，为该项目是否能在今年内正式开建增加了一些不确定性。