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借鉴欧洲经验,英国、德国与丹麦全力推再生能源

欧洲国家在绿色能源发展上各有不同。2011年日本福岛核灾爆发,德国政府便积极发展能源转型计划,在2018年元旦当日,再生能源发电量首度大于全国用电量,实现100%绿能供电。其余如火力、天然气发电等传统电厂,当天虽仍有运转,但皆大幅降载。未来,德国将持续发展再生能源,扮演欧洲绿能革命的火车头角色。

英国向来也是绿能泱泱大国,致力发展风力、太阳能及波浪能等发电技术。受惠于近年来再生能源发电技术大跃进,英国再生能源装置量已于2018年7月至9月首度超越化石燃料,为该国绿能产业写下新扉页。

丹麦亦是欧盟国家发展绿能的模范生,近年来在全国使用再生能源比率上,经常名列前茅。早已废核的丹麦政府更提出2050年将全面淘汰化石燃料,达成百分百使用再生能源的目标。

德国将斥540亿欧元减少温室气体

2019年9月20日,德国政府通过全新的《气候变迁法案》(Climate Change Act),预计于2023年前,在不举债情况下,将斥资540亿欧元,以期在2030年前达成温室气体相较1990年减少55%的目标。同时,德国政府也承诺到2050年将使该国经济实现「碳中和」(carbon neutral)目标。

全新的《气候变迁法案》长达22页,除大幅修改既有法规外,也针对交通与建筑部门的碳排放收取碳定价(carbon price),并向二氧化碳、温室气体的排放源收费,同时也加征国内航班燃油附加费、货车过路费。

德国希望透过碳定价来减少民众在再生能源附加费(EEG levy)的支出。因此,自2021年开始,针对「排碳大户」收取每吨二氧化碳10欧元,且年年调涨,直到2025年每吨为35欧元,碳价最多则到60欧元。相反地,再生能源附加费则是逐渐减少,2021年每KWh(度)降0.25欧元,2023年再降0.0625欧元。

除碳定价外,新法案还包括鼓励企业和家庭减少碳排放的措施。例如,通过调降增值税来降低公车和火车票价,鼓励民众多搭乘公共运输工具。自2026年起,新建大楼将禁止使用以石油为燃料的暖气系统。针对乌贼车,将提高汽车税,电动车则有更优惠的待遇。德国政府已承诺到2030年前将在全国各地装设100万个电动车充电站,并持续推行购买电动车的补助措施。

在绿能方面,德国政府将取消太阳能补助52GW上限。原本根据德国《再生能源法》(Renewable Energy Sources Act),若太阳能累计装置量达52GW,届时就是补贴告终之时。截至2018年10月底,累计装置已达45.3GW。若无变数,应该会在2020年达标。

此外,德国也设立离岸风电安装目标,预计2030年装置量能突破20GW。也就是说,2020年至2030年内要新增近13.5GW离岸风电。先前德国受到电网布建速度等影响,2014年时曾修改再生能源法案,将离岸风电2020年目标从10GW下修至6到7.5GW,如今又再一次扩大目标。

然而,德国总理梅克尔承认,原先德国预计要在2020年将二氧化碳排放量减至1990年的40%,如今恐怕难偿所愿。因此,德国矿山、化工与能源工会(IGBCE)主席Michael Vassiliad is认为,新法案或许是迈向缓解气候变迁的另一步,但这一步究竟会带来什么样的成果,值得观察。

英国再生能源产能首次超越化石燃料

今年1月到5月,英国清净能源(clean electricity)发电量首次超越化石燃料,为该国再生能源发展树立重要里程碑。这样的进展在过去几年是无法想像的,而且是自工业革命以来,低碳或无碳发电量首度超过化石燃料,显见低碳能源已成不变趋势。

根据英国国家电力供应公司(National Grid)数据显示,目前清净能源发电量占比48%,煤炭及天然气合计47%,生质能则占5%。此外,在过去十年来,燃煤发电占比从30%骤降至3%,风力发电更从1%扬升至19%。

今年5月,英国再度打破纪录,连续一周完全没有使用燃煤发电。这是自1882年世界第一座燃煤电厂在伦敦启用以来,英国创下如此长时间未透过化石燃料供电的纪录。

近年来,英国风力、太阳能、生质能及水力发电等再生能源装置量快速成长,已从2013年19.5GW增加到2018年7月至9月的41.9GW。相较之下,化石燃料发电厂因达到使用年限或不符合经济效益,装置量下滑三分之一,2018年同期的燃煤、石油与天然气发电厂装置容量仅剩41.2GW。

根据伦敦帝国理工学院调查研究指出,现今再生能源建置速度已超越1990年代的天然气发电厂。研究人员史塔费尔(Iain Staffell)博士认为,英国电力系统正逐渐摆脱化石燃料中。

研究也显示,2018年7月至9月间,核能与再生能源等低碳电力发电占比为57%,其中,英国绿能主将为风力发电,总装置量高达20GW,二、三名则是13GW的太阳光电与3.2GW的生质能。目前,英国仅剩下6座燃煤发电厂。

英国政府已承诺要在2050年将温室气体排放量减至1990年的80%,为达此目标,未来必须更加努力增设再生能源装置及制定更友善的法规。

丹麦能源转型2030电力全由绿能支撑

过去,丹麦曾高度仰赖石油进口。为达成能源自主,丹麦政府于1976年推动第一次能源转型计画,但仍以核能与石油生产为主。1979年,丹麦风机制造商维斯特(Vestas)开始投入商用风力发电机建造,开启了丹麦离岸风电再生能源转型之路。

如今,丹麦的人均风力发电,世界第一;全球第一个离岸风场,丹麦人盖的;丹麦市值第二大企业,是专门开发风电的沃旭(Ørsted);丹麦风电总装置量虽只排名全球第14名,但英国、美国、德国、荷兰要到海上兴建风力发电基地时,也得向丹麦取经。更难得的是,丹麦目前陆上的风电成本,已比任何一种发电型式都低,俨然成为全球风电的中枢。

风力发电向来是丹麦再生能源的首选。目前,丹麦有近5成电力供应,源自风力发电,且供应来源稳定。在以再生能源为主体带动经济成长之际,温室气体排放量也逐渐下降,预期2030年丹麦所有电力将由再生能源提供,届时风力发电占比将提升到全国发电量的8成以上,较政府原先设定2050年百分百使用再生能源目标,提前了20年,让丹麦成为全球能源转型的先锋。

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