11月15日，美国总统拜登正式签署“基础设施投资和就业法案”，法案涉及约1.2万亿美元投资，主要包括重建美国基础设施、加强制造业、创造高薪就业机会、发展经济和解决气候变化危机等六个优先事项。其中，有关能源方面的投资约为620亿美元。
根据这620亿美元的投资分布，可以看出美国未来五年在能源领域尤其是在清洁能源领域的发展动向，这对各国能源转型和解决气候问题都具有重要的借鉴意义。
拜登正式签署法案当日，美国能源部官网便官宣：这是对美国清洁能源未来的巨大投资，将帮助美国能源部在美国历史上最大胆的气候议程中发挥更有效的作用，制定到2035年实现100%零碳污染电力、到2050年实现净零碳排放的方针。
此前的11月9日，美能源部官网曾发布简报指出，基础设施投资法案作为拜登总统“重建美好议程”的一个关键部分，将为美国人民提供更公平的清洁能源未来。
以下为620亿美元能源领域投资的详细内容：
一.投资美国制造业和工人，重振国内供应链和美国制造业领导地位。
“长时间以来，我们在制造业上向全球竞争对手让步。法案对清洁能源技术供应链的投资，将使美国能够在国内制造未来的能源技术，提高我们在全球清洁能源市场中的竞争力，预计到这个10年结束时全球清洁能源市场规模将达到23万亿美元。这些投资将在整个供应链上创造就业机会，特别是为化石燃料工人创造制造业岗位和与技能匹配的机会。”
“法案将在电池供应链上投资70多亿美元，电池是为我们的经济提供全天候清洁、负担得起、有弹性的能源和运输选择的关键。这将包括生产关键矿物，采购制造材料，甚至在不进行新的提炼/开采的情况下回收关键材料。”
1、提供15亿美元，用于清洁制氢和推进回收利用的研发。
2、创建一个新的7.5亿美元的赠款项目，支持煤炭社区的先进能源技术制造项目。
3、扩大能源部贷款计划办公室的权力，投资于增加关键矿产国内供应的项目，并扩大投资于制造用于中型和重型车辆、火车、飞机和海洋运输的零碳技术项目。
4、投资于美国的劳动力。
投资于美国工人，意味着投资于美国的未来。与“重建美好议程”相结合，基础设施投资法案将在未来十年内，平均每年增加150万个就业岗位，同时加速美国实现充分就业和增加劳动力的参与，这些工作将遍布全国各地，绝大多数不需要大学学位。
基础设施投资法案将根据“戴维斯-培根法案”，要求由基础设施投资法案资助项目中的所有建筑工人，能获得主流的工资支付。
在劳动力发展方面投资数亿美元，让电网、清洁建筑和工业部门的工人获得尖端技术培训，这将在未来几年激励他们的职业发展。
5、建立一个多机构能源就业委员会，与利益相关方合作，监督能源就业和劳动力数据的开发与发布，为国家、州和地方各级政府、企业和其他利益相关方的决策提供信息。
二.扩大家庭、社区和企业获得能源效率和清洁能源的机会
在美国大部分地区，清洁能源已经比化石燃料便宜，而且还将继续便宜。增加清洁能源的使用，将为家庭节省资金，对于已经将收入的30%用于能源支出的低收入家庭来说，这些节省是必不可少的。
与此同时，更多的清洁能源意味着更少的碳和空气污染，碳和空气污染对低收入社区，尤其是有色人种社区的危害更大。更充足的清洁能源供应，将为这些社区提供更清洁的空气、更好的健康成果和更低的医疗费用。
1、将通过为几个高效的州和地方项目提供资金，推动清洁能源部署，这些项目将促进提高能效，为美国家庭、企业和社区节省资金，帮助实现我们的清洁能源目标，并加速就业增长。
法案还扩大了美国能源部现有的赠款和贷款项目，以帮助各州改善房屋的耐寒性能，提高能源效率，并扩大清洁发电。
2、向气象辅助项目投资35亿美元，以提高能源效率，提高健康和安全，并每年为低收入家庭减少数百美元的能源成本。
3、投资5亿美元，通过提高公立学校设施的能源效率和改善可再生能源，为我们的孩子和教师提供更清洁的学校，同时美国环境保护署出资50亿美元，用电动巴士取代数千辆污染严重的柴油校车。
这些投资将减少我们学校的能源成本，并通过改善室内空气质量，改善教师和学生们的健康。
4、向能效和节能整体拨款计划投资5.5亿美元，向州能源计划投资5亿美元，向社区、城市、州、美国的领地和印第安部落提供赠款，以发展和实施清洁能源计划和项目，创造就业机会。
三为更多的美国人提供可靠、清洁、经济的电力，将电网带入21世纪。
“像加州迪克西野火、飓风艾达和2021年德州严寒这样的极端天气事件清楚地表明，我们现有的能源基础设施，无法承受气候变化的影响。电网的现代化和扩大，将使我们的能源部门更具韧性，同时使建设负担得起的、可靠的清洁能源成为可能，以支持拜登总统到2035年实现100%清洁电力的目标。”
基础设施投资法案将:
1、为各州、部落和公用事业部门提供110亿美元赠款，以增强电力基础设施抵御极端天气和网络攻击等破坏性事件的能力。
2、为能源部建立一个25亿美元的输电便利化项目，帮助建设全国重要的输电线路，通过连接全国各地区以提高抵御能力，改善廉价清洁能源的获取。
3、支持30亿美元的智能电网投资配套赠款计划的扩展，重点提高电网灵活性的投资。这些措施，包括升级现有的输电和配电系统，以及部署能源储存等其他行动。总之，这将有助于电网适应一个新能源的未来，这个新能源的未来中，家庭和企业可以通过微电网和其他分布式能源，生产自己的清洁能源。
4、维护我们现有的清洁发电能力。
我们国家27%的电力，来自已有几十年历史的核能和水电设施，这些都是清洁能源的重要来源，但随着它们的老化和维护成本的提高，我们可能会失去这些主要的无污染能源和高薪工作。基础设施投资法案将提供资金，确保我们能够继续使用这些清洁能源。
5、拨款60亿美元给民用核能信贷项目，以防止现有的零碳核电站过早退役，帮助全国各地保住数千个高薪的工会工作岗位。该计划适用于那些本应退役、但经认证安全并可继续运营的核电站，并优先考虑使用国内生产燃料的核电站。
6、在现有水电设施上投资7亿多美元，以提高效率，维护大坝安全，减少对环境的影响，并确保发电机继续提供零排放电力。
四.通过示范建设清洁能源明天的技术
由于能源部领导的数十年技术发展，我们大部分经济脱碳所需的技术既可用又负担得起，进一步创新是实现2035年100%无碳电力和2050年净零碳经济目标的关键组成部分。通过基础设施投资法案，美国的科学家和研究人员将拥有所需的资源来展示这些清洁能源的突破，并大规模证明这些突破。
基础设施投资法案将为清洁能源示范和研究中心提供215亿美元资金，重点关注实现2050年净零排放目标所需的下一代技术，包括:
1、80亿美元用于清洁氢气，这将推动我们向重型卡车运输和不产生碳污染的工业部门发展。
2、超过100亿美元用于碳捕集、直接空气捕集和工业减排，为化石燃料工人提供技能匹配的工作机会。
3、25亿美元用于先进核能，这将提供全天候清洁电力，并创造高薪就业机会。
4、10亿美元用于农村地区的示范项目，5亿美元用于经济遭受重创的社区的示范项目。
五、高度重视能源新技术和新能源投资
法案对于未来五年美国在能源新技术和新能源方面的投资，应引起各方的高度重视。
1.将加大能源方面的政府投入
620亿美元，仅是美国能源官网上能查询到的法案分配给美国能源部的投资预算，因为没有全面研究1.2万亿美元总投资的具体内容，我们尚不知道其他部分中是否包括能源方面的投资预算。
虽然620亿美元在本次美国批准的基础设施投资中的占比仅为5.17%，似乎从绝对数字来看能源行业并没有在这个号称美国半个世纪以来最大的基建投资中占据重要的地位，但这仅仅是拜登自竞选和执政以来大力推进的经济议程的一部分，未来应该还有更多的涉及能源与气候方面的投资预算。
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