光伏新市场: 波兰确定可再生能源拍卖新方向

波兰为推动清洁能源拍卖新规则和项目数量增长付出的努力受到了当地光伏协会PSES的欢迎。

最近，在回答PV Tech有关波兰RES法修改草案有关的问题时，PSES董事会成员Klaudiusz Kalisz表示， “我们对这一提案非常满意，这个方向非常好，表明波兰政府强烈支持太阳能可持续发展。”

修正案目前处于磋商阶段，磋商期至3月7日。修正案必须由波兰国会议员投票通过后才会成为硬性法律。根据这一提案，预计波兰今年晚些时候会招标高达750MW的光伏项目，低于风电的2.5GW。就发电量而言，在2019年拍卖中，太阳能会获得高达833GWh的合同。

拍卖设计令光伏生产商可以与陆上风电合作伙伴联合投标。根据项目大（超过1MW）小（1MW或以下），这两个行业的开发商可以通过两套独立的方案参与投标。PV Tech认为，波兰太阳能会在小型项目中占据主导地位，而风电会在大型项目中领先太阳能。

2040年波兰光伏达20.2GW

在提交RES修正案供磋商时，波兰能源部强调，一系列拍卖项目的目标是将补贴逐步降至“必要的最低限”。草案文本为2019年可再生能源公共激励措施设置的上限是138.2亿兹罗提（合36.3亿美元），低于2018年的312.8亿兹罗提（合82亿美元）。

目前，修正案必须经过各部委之间的磋商，然后由部长理事会批准并进行议会表决。人们期望波兰总统在4月或5月签署该文件，从而为2019年下半年的拍卖铺平道路。

今年的招标活动应会助力波兰实现2020年15%的可再生能源目标以及其他长期目标。根据去年11月公布的能源政策计划，波兰必须努力在2020年(900MW)、2030年(10.2GW)和2040年(20.2GW)间提高光伏装机量。这些数据表明，光伏发电量会在此后一年远超海上风电(10.3GW)和陆上风电(800MW)。

Kalisz表示，政府看好光伏发展，银行和投资者不断上涨的需求也反映出这一点。 “最近的一些交易表明，融资已不再是一个问题。一些机构表示，它们愿意在光伏领域投入大量资金，竞争会更加激烈，投资者环境好了很多。”

PSES董事会成员认为，推动光伏行业发展的是开发商自身而非RES法律的变化。“业内人士现在需要专注于项目交付。目前政府对新太阳能项目的需求非常高，达到了每年1GW，我们需要确保能够实现这一目标。”

拍卖后18个月开始售电

对于光伏来说，2019年750MW的装机量门槛代表了在此前拍卖基础上的逐步升级。在2017年和2018年举行的多种招标项目中，太阳能行业分别签署了约300MW和500MW的合同。

2019年招标项目的新意是要求新光伏电站在18个月内开始售电，低于陆上风电的30个月和海上风电的72个月。PSES会支持将光伏项目略延期至21个月。

协会希望出现的另一个微小变化是更灵活的生产时间表。 “在拍卖时，你不知道生产什么时候开始。在项目开始售电时，如果投资方能够对时间表进行一次性变更，那会是很理想的状况。”

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