2013年2月底，国家电网公司宣布，普通用户可自建分布式发电设施。所产生的电能，公司将按国家规定电价予以全额收购。今年3月，浙江杭州光伏发电第一人童关平收到了958.05元电费收入。在全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元看来，“家庭发电站”的逐步成熟，也是分布式光伏发电未来的发展趋势。因此，他在提案中呼吁，国家应进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，引导行业健康发展。
刘汉元认为，并网是分布式光伏发电大规模应用的前提条件，但从目前情况来看，电网企业普遍对此项工作积极性不高。例如，一个家庭分布式光伏发电项目，单个容量基本上在5~10千瓦，投资约5~10万元，很多地方却极为教条式地要求用户编制所谓“可研、环评、电力接入方案”等，几乎达到了地面集中式大规模光伏电站的标准。如此高的门槛和限制条件，让很多人望而却步。
刘汉元建议，政府主管部门应该尽快出台相关政策细则，明确并网政策执行主体及执行标准，明确规定享受补贴政策的项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。与此同时，他还建议充分考虑地面、水面、屋顶等不同的建设环境，对农业、渔业等复杂环境下电站建设新增或完善补贴政策。通过政策细化和落地，让“家庭发电站”获得更大的发展空间。
据悉，2013年6月，合肥市政府率先明确了推动光伏产业发展的保障措施和执行标准，取得了不错的效果。为此，刘汉元建议国家政府主管部门在强化既有政策的督促、落实到位的同时，借鉴、推广合肥经验，迅速调整核准政策，根据分布式光伏发电项目的规模等要素，及时取消和下放行政审批，为项目提供便利；电网企业积极采取有效措施，开放融合，灵活处理项目的核准、备案问题，并结合实际，简化分布式光伏发电报装流程；负责电力业务许可证颁发和管理的电力监管机构，则应充分考虑分布式光伏发电项目的特殊性，并结合机构改革简政放权，着手研究有关资质监管工作，对相关政策法规作出必要调整。
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