墨西哥能源改革法案待表决

未来几周，将成为上任快满一年的墨西哥总统恩里克*培尼亚*涅托执政以来最关键的改革考验期。他从竞选时期就大力倡导宣传的对墨西哥国家石油公司(Pemex)的“现代化改造计划”，即墨西哥能源改革法案即将面临9月刚刚复会的国会表决。

墨西哥驻华大使温立安在接受《第一财经日报》采访时对能源改革法案在国会的表决持谨慎乐观态度。

“石油巨头的朋友”不好做

从竞选开始到上任至今，涅托承诺进行的能源自由化改革已经让来自全球的投资者们兴奋了好久，外国油气企业“眼巴巴”地等待着最终方案的落定，涅托也因此被称为是“石油巨头的新朋友”。

然而，由于全球经济复苏进程的艰难导致了政府改革信心下降。民众不满公共福利降低而走上街头游行，墨西哥政府被迫缩减了方案的改革强度。而在左右翼政党分野、拥有长期的石油国有化传统的墨西哥，允许私营资本进入石油能源领域面临的困难着实不小，国内舆论的反对声也是此起彼伏。

温立安告诉本报记者：“能源领域具体的情况取决于国会的决定，国会将会对宪法进行一系列的修改，从而拟定具体的法律条款。关于竞标、合同等具体事项都需要非常细节化。因此改革的第一步就是修改宪法。”

到目前为止，墨西哥能源改革的具体措施和力度仍不清楚，要等明年更详细的二级法案出台才能最终水落石出。而对国会的投票结果，各方并没有确定的把握。

涅托执政以来，在国内开展了财政、教育等一系列改革。“最重要的一项改革则是在能源领域，通过石油领域改革来保持墨西哥在国际能源格局中的竞争力。”温立安表示。

墨西哥的石油产量排在全球第十位，是美国第三大石油进口来源国，但由于炼油能力不足，却要从美国进口一半以上的汽油。自从2004年达到产量峰值以来，墨西哥的石油产能已下降四分之一。

中墨能源合作前景广阔

温立安大使也强调，墨西哥国家石油公司在墨财政中扮演重要角色，有义务向国家提供财政收入，但同时墨西哥国家石油公司需要对自己的再生产和技术改造进行投入。

中国前驻墨西哥大使曾钢对记者表示：“墨西哥能源改革令人鼓舞，改革将对墨西哥本身经济发展提供巨大的新动力，为中墨两国能源合作提供非常广阔的前景。”他指出，当前中墨在能源方面的合作落后于中国与委内瑞拉、巴西等其他拉美国家的合作。中国既有需求又有资金，这些都是墨西哥所需要的。

中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄则认为，尽管外国资本密切期待着墨西哥此次改革所带来的投资机会，但墨西哥能源改革能够给予外国投资者多少机会并不确定。因为改革法案中并没有提及外国企业或外国投资，而只有允许私人企业和私营资本进入的条款。他对本报记者表示：“此次国会能源改革法案一次通过的可能性不大。”