因为"反规避请愿",美国光伏企业被批"流氓反对者"

纠结了半年，“反规避”的请愿还是被美国商务部接受了。

这就意味着美国商务部必须在150天内完成初步调查结果。届时，一旦商务部的初步调查结果有利于“Auxin Solar”认为反规避成立，海关便可开始征收关税。商务部也可能确认不存在反规避，并将在一年内作出最终是否征收关税的决定。

自本周一美商务部宣布接受Auxin Solar的反规避请愿以来，笔者注意到，来自美国太阳能行业的抗议络绎不绝。而该事件的始作俑者，更是被骂作“流氓反对者”。

美国太阳能行业协会（SEIA）发布声明：“美商务部的决定危及美国清洁能源的进步”。认为“商务部的决定与拜登政府在美国发展清洁能源的目标相反。在太阳能价格攀升、项目延误和取消不断增加之际，这一失误将对美国太阳能市场产生毁灭性影响。今天的决定符合一家公司的自身利益”。

美国清洁电力行业协会（American Clean Power Association - ACP）发布声明：对拜登政府决定启动一项新的反规避案件的决定深表失望。商务部的决定表明，拜登政府关于支持太阳能的言论是空谈。如果其对清洁能源未来的承诺是真实的，政府应立即撤销这一决定。美国的太阳能工作者和清洁能源界正在关注并将记住这一点。

美国清洁电力协会把该事件描述为“美国工人将承受决定允许一名流氓反对者滥用和操纵贸易法以谋取私利的痛苦。”

美国洲际风能&太阳能联合会（Governor’s Wind & Solar Coalition）表示：对业界来说，拜登政府的关税为太阳能行业带来“灾难”。报道引用SEIA和ACP的话将“这一决定描述为太阳能项目背后的一把刀”。

美国太阳能行业贸易团体美国财经媒体FXEmpire.com报道：美国太阳能贸易团体认为，反规避调查将即刻给美国应对气候变化进程及项目带来危害。

美国爱迪生电气研究院与SEIA/ACP联合发表的专栏文章发出警告称：如果商务部确实最终征收新关税，那么太阳能行业将面临灾难-可能是拜登政府更大的气候目标；如果投诉人成功，太阳能将比一年前贵两到三倍，这将永久玷污拜登总统任期在太阳能方面的记录。

美国Nextera Energy公司等对商务部的决定表示失望，称“该调查是毫无价值的”。

美国E&E News发布评论员文章，认为拜登政府的关税将为太阳能行业带来灾难。

该事件的始作俑者，Auxin Solar首席执行官Mamun Rashid在一份声明中赞扬了商务部对他所说的“中国制造商削弱美国太阳能生产商”的调查，并认为太阳能贸易组织的警告是“典型的散布恐惧的策略”。

美国商务部发言人表示，到目前为止，尚未对Auxin的关税案是非曲直做出任何决定，并承诺将会“进行公开和透明的调查”。

在笔者看来，美国就是一个典型的按照程序和逻辑运行的国家。去年11月，美国商务部以“A-SMACC将其成员的身份指定为‘商业专有信息’”是‘没有根据的’”以及“针对特定公司而非国家和地区”为由拒绝了A-SMACC的匿名请愿。但此次Auxin Solar实名请愿，并以越南、马来西亚、泰国、柬埔寨四个国家为请愿对象，让美国商务部失去了拒绝的理由。

对于SEIA等组织来说，他们也未能给商务部提供一个“合理”的解释，让商务部有理由拒绝Auxin Solar的实名请愿，这是本次失利最大的失误。正如三年前针对USTR取消双面组件201关税豁免一样，美国联邦贸易法庭并不判断双面组件是否该豁免201关税，只是认为USTR的决定违反了美国“程序法”。

美国的行政逻辑决定了美国商务部很难拒绝Auxin Solar的请愿。唯一明确的是，一旦启动了调查程序，必然为东南亚地区的光伏产品关税带来了巨大的不确定，这两天相关公司的股价显然已经受到影响。