欧盟 艰难应对能源断供危机

受俄乌冲突影响，近期欧洲能源价格急剧攀升，以法国为例，其短期电价相比俄乌冲突前飙升1000%，天然气价格单日内暴涨79%，相比上一年度增长了1300%，动力煤价格同比上一年度上涨了4倍-5倍。

以美国为首的西方国家公开讨论禁运俄罗斯油气，却因欧洲25%的原油、50%的煤炭、40%的天然气供应依赖俄罗斯，难以真正落实，悬而未决的恐慌情绪进一步抬高了国际能源价格。

欧盟内部以德国和波兰为首的成员国，就制裁俄罗斯油气进口存在较大分歧，德国总理舒尔茨否定了限制油气进口方案，称俄罗斯进口对欧洲经济“至关重要”。

为摆脱对俄罗斯能源的依赖，欧盟发布了能源独立路线图，希望在2022年底前减少2/3的俄罗斯天然气进口，力求2030年前摆脱对俄罗斯天然气的依赖。尤其是德国，宣布投入2000亿欧元，于2035年达成100%可再生能源计划。

事实上，欧洲短期内无法实现其能源转型目标，依赖俄罗斯油气进口的能源体系十分脆弱，德意志银行首席经济学家戴维・福尔克茨・兰道指出：“如果欧洲不再购买天然气，或者俄罗斯将其切断，那将是一个非常重大的冲击，欧洲将经历一场非常严重的衰退。”

以德国为例，其天然气来源中从俄罗斯进口的份额占50%以上，若停止俄罗斯油气供应，每月需要增加82船液化天然气（LNG）进口量，这一规模超过全球LNG出口大国卡塔尔2月的总产量。换言之，短期内欧洲无法寻找到合理的来源替代原俄罗斯油气供应份额。

此外，欧洲短期内难以实现总库容量90%的储气量，更不必提增加新的储备能力，若切断俄罗斯天然气供应，且天然气价格仍高居不下，欧洲今年9月启动供暖后，仍将重演往年的天然气供应短缺，欧洲将迎来又一个“寒冬”。

面对俄罗斯天然气供应危机，欧盟于3月通过了《储气法》（SoS-VO法规），制定了供应中断风险评估、预防与反应措施。其中，德国在该法规的基础上，又制定了“气体应急计划”，将德国的天然气供应安全风险划分为预警、警报、紧急三个级别。德国联邦经济和气候保护部表示，如果欧盟天然气供应受到中断威胁，将按照预警、警报、紧急级别启动应对措施，包括但不限于要求大宗商品客户减少用气量、关闭工业客户、以天然气代替石油、用其他燃料替代天然气、限制燃气电厂发电等。