土耳其对中国光伏产品启动反倾销调查

5月25日，土耳其贸易部在官方公报发布两则通知，宣布对原产于中国的太阳能电池组件接线盒和铝框架启动反倾销调查。

这是继2024年3月对越南、马来西亚等国太阳能电池板征收关税后，土耳其再次将贸易保护矛头指向中国光伏产业链。

01.调查细节

此次调查由土耳其本土企业EkinlerEndüstriA.Ş、HatkoTeknik等发起，涉及两类关键产品：

太阳能电池板接线盒：倾销调查期为2024年全年，损害调查期覆盖2022-2024年，涉案税号包括8544.42.90.00.11等。接线盒作为光伏组件的核心电气部件，中国企业占据全球70%以上市场份额，土耳其市场超80%的接线盒依赖中国进口。

光伏铝框架：倾销调查期为2023年10月至2024年9月，损害调查期同样追溯至2022年，涉案税号为8541.90.00.00.11。中国是全球最大铝框架生产国，土耳其本土产能仅能满足30%需求，其余依赖中国及东南亚进口。

土耳其贸易部在公告中称，已掌握中国制造商以低于正常价值销售的证据，并认定这对本土产业造成“重大损害”。

值得注意的是，此次调查未披露具体中国企业名称。

02.历史脉络

土耳其对中国光伏的限制由来已久：

2020年4月：首次对光伏组件进口实施限制，要求本土项目使用至少30%国产组件。

2023年9月：对越南、马来西亚、泰国等国太阳能电池板征收0.13-0.25美元/瓦的反倾销税，间接打击中国借道东南亚的出口。

2024年3月：进一步扩大征税范围，对通过第三国转口的中国光伏组件征收25美元/平方米的高额关税。

数据显示，土耳其光伏组件年产能已达7.96GW，成为全球第四大生产国，但电池片、接线盒等核心部件仍高度依赖进口，其中中国电池片占其进口总量的95%以上。

03.市场影响

根据土耳其法律，若调查最终裁定倾销成立，中国企业可能面临10%-30%的反倾销税。以2023年数据为例，中国对土耳其光伏电池片出口额达11.6亿美元，若加征20%关税，企业年损失将超2亿美元。

此外，土耳其政府计划到2035年将光伏装机提升至52.9GW，庞大市场的准入壁垒将直接影响中国企业的全球布局。

为规避贸易壁垒，中国企业正加速在土耳其的本地化生产。例如，丽辉光伏在伊斯坦布尔设立组装厂，日产能达9万套接线盒，并计划三年内建设1.5GW组件产能;海优威与土耳其合作伙伴签约，将于2025年底前启动封装胶膜生产线。

这种“技术+制造”的输出模式，虽能缓解关税压力，但也面临本土供应链配套不足、成本控制困难等挑战。

土耳其的行动可能引发示范效应。此前，欧美已对中国光伏发起多轮“双反”调查，印度、巴西等新兴市场亦跟风设置贸易壁垒。行业分析指出，若土耳其进一步扩大调查范围，可能迫使中国企业将产能转向中东、非洲等新兴市场，加速全球光伏供应链的重构。