2005到2013年间，全球光伏产业获得了迅猛发展，年装机量从不到1GW上升到了30GW，平均年复合增长率达到60%以上。在这期间，中国光伏企业抓住欧美政府对光伏产业予以补贴的政策，抢占欧美市场，产能迅速扩张，形成了包括高纯硅生产、太阳能电池及组件制造、光伏系统安装及相关配套产业在内的较完整的太阳能光伏产业链。从2008年起，我国光伏组件制造量就占据了全球光伏组件的半壁江山，而且保持了快速增长。即便在2011年和2012年的两年间，在全球光伏市场低迷、欧债危机和欧美“双反”的不利国际环境下，中国光伏依然占据了近50%的份额，且取得了37%的年增幅。2012年，中国光伏企业的产量达到了26GW，而产能达到了35GW。我国光伏产业从2005年诞生以来，短短的8年间就从年产值不到一千万元成长为年产值超过5000亿元的产业，规模增长创下了有史以来的所有产业的纪录，这是我国光伏产业的辉煌的一面。
但是，在这个高速发展的背后，我国光伏产业实际上也隐藏着很大的问题。2011年以来，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业由于在2010年高峰期扩张过快，造成产能过剩较大，导致普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在市场无序竞争、产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足、技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。2011年上半年开始的全球经济萧条，以及国际多个国家和地区的主权债务危机的阴影，也给光伏产业带来重创。而贸易保护主义的抬头，也加剧了中国光伏产业的颓势。由于2010年的欧洲市场增速很快，提前透支的大安装量和当时的暴利，吸引了大量投资，造成中国的产能扩张的速度高达300%。这个过度的产能扩张与上面提到的价格下跌结合在一起，使得我国大部分光伏企业刚投产就不得不以低于成本价很多的价格清仓，从而造成了行业的恐慌。随着市场价格的不断下降，加上国际经济形势和欧美“双反”的影响，这种恐慌随着不少光伏上市企业的报表逐渐披露，逐步蔓延到了投资界和金融界，形成了谈光伏色变的局面。
集中来看，我国光伏产业目前存在的问题体现在以下几个方面：
1)由于成本过高，光伏产业对政府的补贴依赖严重。
2010年之前光伏产业的高速增长，实际上是建立在各国政府补贴的基础上的，而由于光伏技术在从实验室到产业化过渡初期，由于生产成本比在实验室的预期大幅下降，因此形成了短时间的暴利。这种情形吸引了大批的投资者进入光伏产业，但光伏发电高于火力发电的基本事实并没有改变，这使得光伏产业的市场依然较大程度地依赖政府补贴政策，中国是这样，全球也是这样。因此，2011年以来，当金融海啸、欧债危机这些涉及到政府要动用资金救急解困的危机情形出现时，光伏产业所受的影响首当其冲。一时间，Q-Cell, Soventix，Bosch，Siemens等公司均破产或出售光伏业务，国内的江苏阳光、无锡尚德、青海亚洲硅业等不少昔日公司宣布破产，而江西赛维等一度风光无限的巨头也岌岌可危，更有大量的企业停产。由于这些公司都是上市公司，因此，其倒闭破产令人“草木皆兵”，使得许多地方政府和银行望光伏而生畏。这样，就形成了2011年以来长达三年的低迷。
2)技术和设备更新快速，从而设备的生命周期短。
由于光伏产业是新兴产业，尚未有成熟定型的技术路线，目前所谓的主流技术大部分是根据实验室试验结果开发出来后很快即投向市场，往往一种设备上市两三年后，就有新的技术和新的设备使之面临淘汰的命运，从而出现了设备才投产两三年就因效率低下或生产成本偏高而不能开工，变成虽然设备完好却变成无效产能的情形。
光伏产业初期的暴利使得不少投资者利欲熏心，只顾大规模扩产，无暇进行自有技术的更新和研发。中国光伏产业的技术缺少创新，大部分为引进，这是导致中国的多晶硅尽管产能很大，但因竞争力低迷而不得不大量进口的原因。核心技术的缺乏使得中国的光伏产业缺乏自我更新能力，导致已经投入的大量设备的产能不仅形成了相对过剩，而且还很快面临淘汰的命运。
3)欧美贸易保护主义抬头，导致中国产业的国际市场发展势头受到阻击。中国光伏从2008年起就占据了全球光伏产业的半壁江山，而且，中国企业靠着自身的努力使光伏发电成本从2008年的4元/度降到了2023年的0.8元/度。现在德国的光伏发电已经占到了电力总装机量的20%，而其中，80%来自于中国制造的产品；中国光伏产品的出口也一直占据了国内总产量的90%以上。在中国产品的冲击下，欧美许多光伏企业无法竞争，纷纷破产。欧洲各国政府和美国政府都不愿看到光伏这个未来在他们国家的支柱能源由中国制造的产品来主导，因此先后试图采取“双反”等贸易保护手段来遏制中国光伏产业的发展。这使得市场大部分依赖外国的中国光伏产业大受打击。
4)国内光伏产业扶持政策不明，国内市场发展缓慢。中国政府从2008年发出了第一个光伏电价补贴文件，对国内三个项目给予了每度电4元的补贴；2009年6月，中国政府推出了“金屋顶”计划，同年，又推出了“金太阳”计划。这些装机补贴虽然给市场带来了表面的热闹，但实际上是鼓励了弄虚作假，打击了真正的光伏发电企业。2011年8月，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年1元/度。由于未对全国不同日照条件的地区进行区别电价，也没有说明价格补贴的期限，价格的额度也不合理，多种原因导致根据上网电价倒推回来的组件价格降幅过快，这是我国光伏组件价格从13元/瓦降到4元/瓦以下的主要原因。因此，在2012年10月份以前，虽然中国政府给出了不少光伏补贴政策，但当时这些政策既不系统也不完善，导致已投资的资金回收困难，想投资的不敢再投资，客观上阻碍了国内光伏产业的长远发展。
5)国内外宏观经济形势萧条导致产业资金短缺。2010年，从2008年经济危机中恢复的光伏产业获得了高速发展，但同时，各国的主权债务危机导致了政府资金的紧缩，这对依赖政府补贴的光伏产业形成了信心危机。尤其是欧债危机对欧洲这个当时世界上最大的光伏市场带来了很大的阻力。同时，国内开始经济结构调整，在传统产业受到打击的同时，并没有给光伏等战略性新型产业以明确的政策，因此，光伏企业的不景气和一些大企业的倒闭破产，使得银行和投资机构对光伏望而生畏，导致企业面临市场和资金的双重不足，从而整个行业陷入低迷。
综合起来，虽然中国光伏这些年获得了巨大的发展，也曾经涌现过江苏中能、无锡尚德、江西赛维、天威英利等一批国际知名企业，甚至还占据过各自环节的世界第一的地位，但是，由于没有科学发展的长远性，没有对各种风险和问题的预见性，没有自主技术，加上国内外经济政治环境的影响，一旦行业波动较大，这些巨人倒下的速度，远远比他们发展起来的速度快得多。2013年无锡尚德的破产和2014年超日企业债的违约，已经证明了这一点，而今年下半年，还会有更多的光伏企业发生债务违约和破产的情况出现，这并不奇怪，均是上述问题的具体体现。
虽然光伏产业现在处在低谷，处于种种困难之中。但是危机中孕育着巨大的机遇。目前，技术和市场的发展，以及时代的变迁，使得光伏产业面临着一个千古难逢的重大战略发展机遇，这些机遇包括：
1)新的技术更新导致光伏制造成本迅速下降，使得全球光伏市场的井喷增长即将到来。
图1-1列出了从2009年到2013年的四年间光伏产业各环节的价格成本下降趋势。
元/瓦
成本下降主要是通过技术更新和进步来实现的。而近年以来光伏组件的价格急速下降，导致了光伏发电的成本也大幅下降，光伏发电的成本从2008年的3元/度，下跌到了目前的约0.7元/度，距离低于火力发电的上网电价的目标已经不远。
从表1-2可见，随着光伏发电上网电价的成本不断下降，低于火力发电的上网电价已经不再是遥远的未来，而是指日可待；在不少国家和地区,光伏发电成本已经低于火力发电。这说明光伏发电即将从依赖政府补贴的商业模式过渡到完全市场化的商业模式。此外，分布式电力系统、智能电网、储能技术的进步将为光伏大范围推广扫清了技术障碍，预示着光伏产业从补充能源到替代能源的时代即将到来，光伏产业即将面临一个井喷式的增长和一个长期的高速发展。在国务院2013年7月15日公布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中规定，从2013年2015年，每年平均新增产能10GW，到2015年国内光伏装机将超过35GW。而日本仅2013年的装机量就将从2012年的1.8GW猛增到7-10GW。
从表1-3可看出，光伏产业目前正处于井喷式启动前的临界点上，一旦越过这个临界点，即便没有政府补贴，全球光伏市场规模也将从目前的每年几十吉瓦，几年内就增加到数百吉瓦以上。届时仅光伏组件的市场需求将达到每年上万亿元人民币，再加上系统和连带的装备、辅材市场，光伏产业的产值将达数万亿甚至数十万亿元人民币。
2)中国的城镇化进程带来的巨大的新能源市场
国家已经制定了城镇化的规划目标，我国在2020年要将城镇化率从现在的50%提高到70%，这意味着有三亿人要进入城镇化的生活，至少要增加3亿千瓦的用电容量，也就是300GW，这相当于目前全国总用电量的1/3。对于这么大的新增用电量，中央政府已经决定要全部用可再生能源来满足，即便光伏只在其中占据40%的份额，也意味着120GW的总装机容量。即便我国的光伏产业完全停止出口全部用于内需，现有的产能也远远不能满足这个需要。因此，城镇化将为我国的光伏产业带来巨大的商机，成为我国光伏发电市场的重要内需动力。但是，城镇化的用电不可能通过大规模的地面电站解决，因此，只要我们摸索出在城镇化应用中高效而低成本地实现分布式光伏微电网建设的技术和商业运营模式，就能很好地满足这一个巨大的市场。
3)中国政府开始进行对光伏产业进行系统的扶持
2012年10月，中国政府开始对光伏产业的扶持政策进行梳理，接连推出了鼓励光伏发展的一系列新的政策。首先，2012年10月底国家发改委责成国家电网公司发布了鼓励分布式光伏发电的服务意见，规定了6MW以下的光伏电站可无需审批直接并网，而且免去了并网接入费，用户安装光伏发电可以自发自用，余电上网。2013年初，国务院推出了五条振兴光伏发电的措施，并开始针对光伏补贴的资金来源进行安排和布置，同时将“十二五”规划末期的光伏装机容量目标从15GW两次上调到35GW。同时又宣布停止对“金太阳”、“金屋顶”等装机性补贴，向电价补贴办法过渡。2013年6月14日，李克强总理召开第二次国务院常务会议，专题讨论光伏产业的振兴问题，将把光伏产业作为中国经济升级版主战场，推出了针对性极强的“国六条”。
2013年7月15日，国务院公布了国发{2013}第24号文，《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，这是我国光伏产业发展史上一篇十分重要的纲领性文献，该文件对我国光伏产业的重要性进行了充分肯定，对之前的政策进行了充分反思，对于光伏产业遇到的问题给予了全面针对性的对策，包括光伏应用市场、技术、金融、产业规范等各个方面，全面而系统地推出了对我国光伏产业的扶持政策的重要指南。这表明，我国政府对光伏产业越来越重视，支持政策也越来越合理，扶持体系越来越系统，全面扫清了阻碍我国光伏发展的主要障碍，形成了大促进我国光伏产业健康发展的有利态势。随着该文件的附属文件和实施细则渐渐出台，对光伏产业的强大促进作用将迅速显现出来。
目前，我国光伏产业到达了一个转型期的新阶段，也可以说到了一个转折期。这个转折，是从初期高速发展阶段到中期稳定发展阶段的转折，是一个新兴产业逐步向成熟产业的转折，是一个从暴利阶段到合理利润阶段的转折。在这个转折阶段，已经开始发生的洗牌不仅不会结束，还会愈演愈烈。尚德式的破产和超日式的债务违约还会不断发生，但也有不少新的企业会脱颖而出，成为新的弄潮儿。要想在这个转折期乘风破浪，我国的光伏企业必须遵循以下策略：
1)大胆进行技术创新，建立有中国特色的光伏先进制造体系
作为一个新兴产业，技术的领先和领先优势的保持对于光伏企业的竞争力尤其重要。过去二十年，我国成为了世界上的光伏制造大国，虽然我国现在还不能算是光伏制造强国，但是，不可否认的是，我国的制造水平、制造能力和制造理念都有了长足的进步，这些进步对于我国制造业进一步提高质量、提高精度、提高效率是必不可少的基础。借助我国光伏产业所拥有的世界上最大的组件制造能力，只要能够在工艺技术的研发上不断遵循“低成本、高效率”的原则，开发具有自主知识产权的装备和工艺流程，并在各个环节上进行制程的最大优化，进一步降低成本，提高效率，将使我国光伏产业的竞争力得到实质性的提高，从而真正引领世界光伏技术和产业的发展。
我国的光伏企业在光伏成为产业的不到十年中，开发出了许多“低成本、高效率”的光伏制造技术。例如，PM法多晶硅提纯技术，可以在实现99.99995%的纯度下，将成本降低到6万元/吨以下的程度，仅为国外西门子法多晶硅成本的1/2.5，而上海普罗所开发一炉四锭的铸锭设备，将铸锭成本降低了一半以上，铸锭质量也得到国际公认为世界最高水平，连续三年获得国际大奖；2010年并网运行的中国第一台兆瓦级光伏逆变器，并已经在宁夏太阳山成功并网运行了四年多；而N型铸造单晶技术和N型电池技术、干法制绒技术、无膜免焊和多层层压技术都代表了光伏产业未来的发展方向。由于光伏产业是个新型产业，中国的技术水平与国际本来差距就不大，只要我们坚持大胆创新，不要妄自菲薄，着力打造有中国特色的光伏制造体系，就一定能够很快处于国际领先地位，中国的光伏产业将逐渐摆脱对欧美市场与技术的依赖，而独自领跑世界。
2)大胆进行商业模式创新，建立中国光伏的品牌优势
近年来，随着信息技术和互联网的快速发展，制造业的发展模式已经产生了根本性的变化。但我国绝大多数光伏产业还是采用非常原始的经营模式来进行光伏产业的建设和扩张，许多企业的经营模式甚至还非常原始。
光伏产业作为战略性新兴产业，既有作为能源产业中的战略性意义，又有新兴产业的幼稚和不成熟，同时，又具备快速大规模发展的特点，因此，先进的商业模式的选择和实施显得尤为重要。一个成功的光伏企业，要善于吸收信息技术、金融手段、先进制造技术和各种先进的营销模式，才能够充分利用各种优势条件，扬长避短，取得快速稳健的发展。
同时，光伏产业的制造需要对于矿石、电力和人力资源的优化利用，光伏发电需要日照资源和屋顶资源以及用户资源的占有。因此，我们在利用先进技术保证最优质的质量的同时，也要发挥商业模式的创新作用，将我国的全面深化改革的一些举措带来的优势充分发挥出来，及时占据各种优势资源，包括技术资源、信息资源、矿产资源和政策资源，为公司保持长期可持续的竞争力打下坚实的基础。
例如，上海市的自由贸易试验区的设立，将为上海以总部经济形式开展新型制造业带来巨大的发展机遇。针对光伏产业所具有的技术特点和产业发展特点，创造独特的商业模式和投融资模式，充分利用上海的自贸区的先发优势和总部经济的政策，充分利用各地的自然资源和经济条件，以终端应用拉动制造、以装备技术降低成本提高效率、以“再制造”降低装备制造成本和光伏制造的投资成本，以稳定发展的智能微电网群的发电业务带动各板块的发展，在全球范围内建立协调一致的“云制造”和“云服务”体系，打造出中国光伏的品牌优势，使我国光伏产业的整个产业链能够快速协调发展，实现业务的稳健扩张。
3)从保障能源供应的角度做好光伏发电应用
由于光伏发电与火电相比，具有不稳定的特点，因此，仅仅关注光伏发电本身的技术，无论是地面电站还是分布式电站，都是不够的。必须积极开发和融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力，把满足用户的能源需求、保障用户的能源供应作为光伏发电的第一要求，才能使光伏发电获得长足的发展。光伏发电企业应当把智能微电网技术与光伏发电紧密结合，把先进的储能技术以及其它形式的新能源技术与光伏发电紧密结合，形成系统的、可靠的智能型微电网，这样，才能避开光伏发电不稳定、能源密度低的短处，使光伏发电真正起到减轻电网负担、稳定电网运行的作用，充分发挥光伏发电靠近用户的优势。
4)把发电、制造与资本市场有机地结合起来
光伏产业是个有着较长潜力的产业，但目前的发电成本还较高，因此短期内还要借助政府的补贴政策。但是，我国光伏企业必须同时利用新型商业模式和新式的产业体系发挥各地的资源优势，建立低成本的光伏制造模式，为迎接今后的完全市场化做好技术、资源和成本准备，以便在光伏产业的长期高速发展中始终保持较高的竞争力。
光伏电站需要的投资较大，回收期一般在八到十年左右，因此，资金渠道的畅通，对于光伏电站的建设举足轻重。而光伏电站具有收益稳定的特点，因此，也成为不少银行和资金青睐的资产，要通过微网电站的优质资产协助融资，通过融资再为光伏制造和后续的微网电力拓展提供资金，并保证有较好的投资收益率。
此外，分布式光伏电站比较分散，安装和服务量都比较大，因此，应当把组件的生产和系统集成以及安装公司分散到县级地域，利用当地的条件，通过投资光伏制造项目为当地带来的税收和就业换取当地的分布式发电市场，通过本地化服务使项目建设能够顺利开展，并保证顺利运营。
总之，我们必须把光伏制造、光伏发电和产业基金三个方面的优势有机地结合起来，形成互补，就能够保证各个板块的业务形成互相促进、共同发展的态势。
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