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中国光伏企业面临从欧盟价格协议中除名

在涉嫌藐视2013年协议的规则后,阿特斯阳光电力(Canadian Solar)、昱辉阳光(ReneSola)和中盛光电(ET Solar)都面临被中国和欧盟之间的最低价格协议除名。

根据PV-Tech看到的文件,欧盟委员会正在提议取消三家中国制造商的承诺,可能使他们遭遇2013年设定的高得多的反倾销和反补贴税。

在欧盟委员会对中国公司的倾销和补贴行为进行漫长的调查之后,2013年夏设定每瓦0.56欧元的最低进口限价(MIP)。提供机会给各家公司接受MIP及进口限额,或47.6%的进口关税。

自从设立MIP,在该欧洲行业一直广泛流传,中国企业利用各种策略来规避MIP的传闻,但迄今没有一个传闻站得住脚。

但是MIP监督小组目前向PV-Tech传达一份官方内部文件,该委员会的贸易总司概述建议撤销对阿特斯阳光电力、昱辉阳光和中盛光电的MIP。PV-Tech获悉其他公司一直接受该委员会的调查,但这三家公司是仅有已被积累确实证据的公司。

日期标注2015年三月五日,该文件给出三家公司涉嫌违规的详细说明,从根据协议违反报告义务,到超过承诺设定的销售限制。主要调查结果概述如下:

阿特斯阳光电力

根据该委员会,阿特斯阳光电力“向一些客户提供一定好处”,在提交给委员会的季度报告中该公司未详述此行为,促使委员会得出结论,根据承诺,该公司“违背”其报告义务。

该委员会表示,对这些好处的进一步分析使其得出结论,阿特斯阳光电力在MIP方面违背其义务,“在与客户的交易中从销售价格中扣除这些好处,使价格降至低于MIP”。

阿特斯阳光电力还对相同客户实施符合和不符合MIP的组件的“平行销售”,促进该委员会得出结论,该公司已违背该承诺设定的限制。

昱辉阳光

尽管昱辉阳光在全球运营一个原始设备制造商网络,这使该公司能够规避贸易关税,如在欧洲和美国实施的,但是该委员会表示,这一安排已使其无法监管昱辉阳光进口到欧洲的产品的原产地。该文件表示:“委员会分析了这一贸易模式的影响,总结到其监控昱辉阳光的承诺不具有可行性。”

中盛光电

中盛光电日前明显违背,其出售完整的太阳能园区,并且在其汇报给委员会的交易中,未指明其组件的销售。

“中盛光电在出售整个太阳能园区中无法证明MIP得到尊重,由于没有对于组件自身的销售价格,由于客户只需对安装项目支付一个总体价格,并且没有提供对于组件、其他设备和服务的价格的进一步可靠分解......这使得监管中盛光电的承诺不具有可行性。”

该委员会的一名发言人将不会证实该文件的存在和内容,但表示,关于对任何公司取消MIP没有作出最后决定。

该发言人表示:“我们继续监管从中国进口的太阳能电池板,当然,如果决定对价格承诺作出任何修改,之后将当然应用正常法律程序。”

根据该文件,这三家公司都将有机会在作出最后决定之前为自己辩护,PV-Tech获悉这一过程可能要持续到夏季。

中盛光电的一名发言人表示:“作为对该解决机制作出巨大贡献的太阳能公司之一,中盛光电以最严肃的态度接受它,并尽可能谨慎地尊重它。我们一直在每个细节遵守承诺。”

“我们想指出,中盛光电一直严格遵循该解决机制规定的所有条例。我们一直在所有的销售活动中认真尊重该承诺。”

阿特斯阳光电力表示,其“努力完全履行承诺协议”,并且“密切配合欧盟委员会和中国商会,证明其完全遵守承诺协议”。

一名发言人表示:“我们相信,我们一直遵守承诺协议。欧盟委员会的任何决定将不会对我们2015年全面目标造成重大影响。欧洲仅占我们业务的一小部分,无论如何,我们可以继续为我们在欧洲的客户提供服务。”

PV-Tech一直无法联系到昱辉阳光来获得评论。

对中国公司提出最初诉讼的制造商Solarworld领导的一个联盟EU ProSun的米兰•尼兹西科(Milan Nitzschke)表示:“我欣赏在我们向委员会发送首个违规证据后的九个月,他们目前已经做出决定,显然,没有强有力的证据委员会不会这样做。”

“这意味着那三家制造商,我不确定其他家,严重违背承诺,如果在所谓的友好协商后有一份明确的合同,然后一方如此严重地违背,那么一些东西必须要改变。”

“我很高兴该委员会日前提出一些控制机制,我猜承诺对于其他制造商将保留,但是对于他们而言,未来违背MIP将承担极高风险。这是一次警告。未来应该没有人尝试违背它。没有违背,该承诺就是一个运作工具,但前提是一些控制机制到位。”

该委员会的文件煞费苦心地指出,单一生产商违背承诺将不会自动导致对于所有生产商的取消。“委员会因此总结道,该承诺的总体运作不会受到影响,没有理由撤销接受的承诺。”

John Parnell和Peter Bennett均为本文提供了相应信息。本报道修改了其最初版本,包含来自阿特斯阳光电力的评论。

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