光伏产业发力还需政策进一步落实

今年以来，有关光伏产业发展的政策出台，对于这个弥漫着低迷气息的产业来说，犹如一剂强心针，使产业前景变得乐观了许多。尤其重要的是，这些政策抓住了我国光伏产业发展的关键之处，对于推动未来产业健康发展具有重要意义。

客观地说，在经历前一阶段的疯狂野蛮成长之后，我国光伏产业确实存在诸多问题。其中首要问题是产品过度依赖国际市场，国内应用市场开发不足，使国际市场一旦出现风吹草动，产业便出现较大波折。

但是，我们应该清醒地认识到，光伏产业是有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。在短短几年的时间里，这个产业从无到有，市场占有率在全球占据首位，是我国屈指可数与发达国家站在同一起跑线，具有国际领先水平的产业。因此，对于这样一个具有巨大潜力的产业，前些时候有些评论人士一味扣帽子，对产业发展严重看衰是不正确的。

这些政策本着推动光伏产业健康发展，着力于开拓国内市场的做法，确实抓到了关键点。发展国内光伏市场对于调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设都大有好处。近年来，我国光伏发电国内应用市场也逐步扩大，2012年开始成为全球第二大光伏发电市场，发展国内光伏市场既可消化光伏制造企业的产能，又有利于节能减排，何乐而不为。

对于国内光伏产业的过剩问题，前段时间也有较多争论。事实上，以发展的眼光来看，如国内光伏市场能顺利启动，这种过剩便是相对过剩而非绝对过剩。

这些政策另一个可取之处是不再用“一刀切”的方法，而是区别对待。在太阳能资源好的地区发展大型光伏电站，在东部等地区发展分布式光伏发电，鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。

此外，光伏产业作为间歇式的发电，上网消纳是长期困扰的瓶颈问题。政策规定电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产，也同样是抓到了关键点。

当前需着力关注的是，一方面要保障政策的落实，另一方面，要使政策能继续细化，同时做好相应规划，谨防光伏市场重走风电市场发展的老路。