阜新市工业和信息化局关于印发《阜新市2025年方案》的通知

各县区工业和信息化局，国网阜新供电公司：

为满足全市经济社会发展和人民生活用电需求，在确保电网安全前提下，保障电力供应平稳有序。市工信局组织编制了《阜新市2025年有序用电方案》，现将方案印发给你们，请遵照执行。

阜新市工业和信息化局

2025年6月5日

阜新市2025年有序用电方案

一、引言

为确保电网安全稳定运行，满足全市经济快速发展和人民生活水平不断提高对电力的需求，根据《电力负荷管理办法（2023年版）》、《电力需求侧管理办法（2023年版）》、《辽宁省电力负荷管理实施细则》文件规定，结合2025年阜新电力供需形势，制定本工作方案。

二、有序用电工作原则

（一）有序用电工作指导原则

根据阜新地区实际情况，针对用电用户负荷特性，有序用电方案要坚持统筹地区产业结构、用电特性、发电能力等因素，遵循安全稳定、有保有限、注重预防。要定用户、定负荷、定周期、定线路，确保可操作、可执行、可考核、可追溯。坚持按照分时电价调节、节约用电引导、顶峰错峰前置、需求响应用足、有序用电保底原则，最大限度减少对全市经济社会发展的影响。

（二）有序用电工作方案编制原则

编制有序用电方案的原则是坚持安全稳定、有保有限、注重预防，合理安排有序用电措施。

1.编制有序用电方案应优先保障以下用电需求：

（1）应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

（2）危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

（3）重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

（4）供水、供热、供能等基础设施用户；

（5）居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；

（6）国家重点工程、军工企业。

2.编制有序用电方案应重点限制以下用电需求：

（1）违规建成或在建项目；

（2）产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

（3）单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；

（4）景观照明、亮化工程；

（5）已明确的“两高”企业；

（6）其他高耗能、高排放行业用户。

三、电力供需形势分析

1.2025年阜新市有序用电预警等级划分为以下六级：

I级（红色预警）：特别严重，电力缺口25万千瓦（25%-30%之间，按30%考虑）。

II级（红色预警）：特别严重，电力缺口21万千瓦（20%-25%之间，按25%考虑）。

III级（橙色预警）：严重，电力缺口17万千瓦（15%-20%之间，按20%考虑）。

IV级（橙色预警）：严重，电力缺口12万千瓦（10%-15%之间，按15%考虑）。

V级（黄色预警）：较重，电力缺口7万千瓦（5%-10%之间，按10%考虑）。

VI级（蓝色预警）：一般，电力缺口4万千瓦（5%以下，按5%考虑）。

2.电力供应能力分析

截至2025年4月，阜新地区发电装机总容量736.437万千瓦，其中：火电189.90万千瓦，风电344.314万千瓦，太阳能182.406万千瓦；截止3月末，阜新地区供电量累计完成15.57亿千瓦时。

3.需求能力分析

截至2025年4月，阜新地区历史最大负荷为93.91万千瓦，出现在2023年12月21日；阜新公司2025年1-3月售电量累计完成14.62亿千瓦时，同比2024年增加0.84亿千瓦时，同比上涨6.08%。

四、有序用电方案

根据阜新地区经济特性，针对用户的用电负荷特性，对连续性生产、非连续性生产、可中断负荷等分别采取了不同的有序用电方式，在I、II、III、IV级预案中运用了错峰和避峰两种手段，在V、VI级中运用了避峰手段，坚持“先错峰、后避峰、再限电”，对社会影响面最小、经济损失最小的原则指导阜新供电公司编制方案。

五、工作要求

（一）阜新市工业和信息化局

阜新市工业和信息化局（以下简称市工信局）是全市有序用电管理的主管部门。

1.负责组织、监督、协调各区县电力运行管理部门开展有序用电的执行检查。

2.对执行方案不力、擅自超限额用电的电力用户，要依法责令改正；情节严重的，可按照国家规定程序停止供电。

（二）国网阜新供电公司

国网阜新供电公司是全市有序用电的实施主体。

1.按照要求开展实施工作，并且不断研究利用科技手段和采取有效措施，以实现先错峰后避峰等有序用电目标。负责统计分析和汇总全市有序用电实施情况，及时向市工信局和上级领导部门汇报全市有序用电开展情况。

2.主动配合政府通过电视、报纸、广播、网络等渠道开展有序用电预警信息发布以及电力供需形势和有序用电重要意义的宣传解释工作，赢得社会各界对有序用电的理解与支持。

3.各供电分公司要认真按照本方案，配合各区县电力行政管理部门做好本行政区域的有序用电落实工作。

（三）电力用户

电力用户有义务参加有序用电，纳入有序用电方案的用户是有序用电的具体实施对象。

1.电力用户有义务按照要求及时、准确向当地工信局和供电企业提供生产经营和用电情况。

2.按照已下达的有序用电方案严格执行有序用电任务。

（四）分级预案

1.VI级预案（详见有序用电VI级方案）

VI级预案是针对最高负荷5%及以下的缺口。

2.V级预案（详见有序用电V级方案）

V级预案是针对最高负荷5%-10%的缺口。

3.IV级预案（详见有序用电IV级方案）

IV级预案是针对最高负荷10%-15%的缺口。

4.III级预案（详见有序用电III级方案）

III级预案是针对最高负荷15%-20%的缺口。

5.II级预案（详见有序用电II级方案）

II级预案是针对最高负荷20%-25%的缺口。

6.I级预案（详见有序用电I级方案）

I级预案是针对最高负荷25%-30%的缺口。

六、附则

在次年有序用电方案生效前，本方案延续有效。