继《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法》出台后。12月11日，国家能源局正式公布了《光伏发电运营监管暂行办法》(下称“暂行办法”)。在暂行办法中，政府监管的内容涉及到光伏项目运营的各个环节。其中包括，光伏发电项目运营主体和电网企业电力许可制度执行;光伏电能质量;光伏发电配套电网建设;光伏发电并网服务;光伏发电并网环节的时限;光伏发电项目购售电合同和并网协议签订、执行和备案;电力调度机构优先调度光伏发电;电网企业收购光伏发电量;光伏发电并网运行维护;光伏发电电量和上网电量计量;光伏发电电费结算;光伏发电补贴发放等多方面的情况，都在此暂行办法中逐条提到。
在暂行办法中，监管措施主要包括，要求电网企业向所在地区的能源主管部门每季度上报当地光伏并网接入和交易情况，以及在并网运行中遇到的重要问题等。对检查中发现的违法行为，国务院主管能源部门将给予纠正和限期改正。其中，光伏企业无法与电网企业达成协议、并影响电力交易正常进行的，将按照有关规定，由国务院能源主管部分及其派出机构给予协调与裁决。
暂行办法中提到，国家有权向社会公开全国光伏发电运营情况、电力企业对国家有关可再生能源政策、规定的执行情况，对运营主体违反本办法的将依照《可再生能源法》和《电力监管条例》追究责任。该暂行办法自发布之日起执行，有效期3年。
分析人士指出，随着中国西部集中光伏电站的大规模建设，部分地区因为过于集中出现“消化不良”，继续大规模发展受到电力系统接纳能力限制。而发展分布式光伏发电，鼓励自发自用，既能满足东部地区大量的消费需求，又能减少电力输送成本，是未来国内光伏发电的主要发展方向。
此前，8月国家能源局发布《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》(国能新能[2013]296号)，批准了全国18个分布式光伏应用示范区建设项目。该批名单涉及7省5市、总共18个示范区项目。这18个示范区项目建设将于2015年全部完成，总装机容量达1.823吉瓦，其中2013年开建749兆瓦。
东方日升(300118.SZ)证券代表徐小骏近日向记者表示，作为宁波唯一的光伏上市企业，公司受益于宁波分布式光伏示范区的启动和建设，以及国内光伏FIT补贴政策的进一步落实，公司已经实现满负荷生产。据悉，最近一段时间东方日升一直在24小时无间歇轮班上岗。这种状态从目前订单上看至少将持续到年底。
分布式光伏的保底收入就是当地“标杆电价+0.42元/度”，而正常情况下用电价格是高于当地燃煤机组标杆上网电价的，所以自发自用比例越高，收益越高。此举会刺激用电大户的企事业单位跟光伏电站EPC进行多种形式的深层次合作。对分布式自发自用部份电量免收各类基金和附加，等于分布式光伏发电系统所发电量为直接收益，中间不打任何折扣。同时免收系统备用容量费和其它相关费用，降低并网成本。此举进一步减轻了电站业主的负担，进一步刺激光伏市场即将到来的飞速发展。
华泰证券研究员对在能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》细则中，总量控制，省级备案、补贴由电网按月转付、按月结算余电上网电量电费、开发区内允许转售电等内容成亮点。官方预计，2013年光伏新增装机容量将达10GW；2013年底累计光伏装机将达到16.5GW，其中分布式光伏项目5.7GW，光伏电站约10.8GW；2014年各省光伏发电新增规模预计11.8GW，其中分布式约7.6GW。我们看好光伏市场发展前景，并预计，我国完成2014年光伏新增总装机目标完成概率较大，但鉴于政策配套欠完善、商业模式欠明晰等因素，完成分布式新增装机目标则存在低预期的风险。
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