国际能源署（IEA）表示，在跨能源系统的所有领域中，除非紧急采取大面积快速变革措施，否则世界各国会远远达不到可持续发展目标。
这些来自《2019年世界能源展望》报告的观察结果与IPCC 2018年报告相类似，文中指出，“只有全社会各个领域出现迅速的、前所未有的深远变化，我们才能把全球变暖的范围限制在1.5°C。”
IEA提出了三种方案：
1.当前政策方案：一如往常的方法；
2.既定政策方案：成功遵循当前减排目标和政策意图的方法；
3.可持续发展方案：需要采取不同的措施并做出重大改变，全世界才能将气温的上升幅度控制在2°C以下并努力限制在1.5°C以内。
报告表示，应该指出的是，即使采取既定政策方案， 2040年全球“仍有数以亿计的人无法用电，与污染有关的早逝仍会保持在当前高水平，而二氧化碳排放导致的气候变化会产生严重影响。”
IEA表示，为了让全球朝着更理想的可持续发展方案迈进，提高能效是当下最有效的行动。然而，为提高能效而做的工作正在放缓。这一目标还需要利用与多种燃料和技术相关的解决方案。
IEA执行董事Fatih Birol博士表示， “在经济体的各个领域，许多技术和燃料都可以发挥作用。为此，我们需要政策制定者们强有力的领导，因为政府对采取行动负有最明确的责任，政府也拥有塑造未来的最大权力。”
“全球迫切需要把重心放在降低排放量上。这需要一个由政府、投资方、公司以及致力于解决气候变化问题的所有人士组成的大联盟。”
太阳能仍然是未来能源不可或缺的一部分
对于光伏行业而言，可持续发展方案的关键之处在于，未来二十年，人们预计电力是消费量会不断增长的少数能源之一。至2040年，电力消费会超过石油。至关重要的是，几乎所有增长的发电量都来自风电和太阳能发电。
太阳能也在既定政策方案中胜出。至2040年，能源需求将以每年1％的速度增长，而以光伏为首的低碳能源在增长中的占比会达到一半以上。至2040年，太阳能光伏会成为全球最大的装机量来源并会在21世纪30年代初超过煤炭。
报告指出：“2018年的新增装机量略低于100GW，年同比持平。但有迹象表明，2019年行业正在恢复强劲的发展势头。太阳能光伏项目年装机量重新加速对于太阳能发电平稳并入电网系统、实现气候目标以及其他可持续发展目标至关重要。”
IEA还警告称，由于电力需求的变化，至2040年，随着可再生能源项目的增长，大型市场中电力系统的灵活性也需要迅速提升。今年报告重点关注的地区是非洲。非洲是全球太阳能资源最丰富的地区，但仅开发了5GW项目。因此，对于当前没有通电或没有优质电网的数百万非洲人民来说，（光伏项目）具有巨大的发展潜力。至2040年，非洲新增城市人口将超过5亿，这一数字令人眼界大开。
随着储能应用变得日益重要，IEA还研究了电池成本更快下降的可能性。至2040年，电池成本会再下降40％，这是“引人注目的经济和环境提议”。
寄希望于高层
报告结尾重复出现的字句让人意识到，除了其他的所有利益相关方外，全球各国政府肩负着实施必要的能源系统变更的最大责任。 IEA表示：“满足对能源服务日益增长的需求并同时减排，这是一项艰巨的任务：所有人都可以发挥作用，但是政府必须牵头。
个人、公民社会、公司和投资者的倡议可以发挥重大作用，但塑造能源命运的最强大的力量在于政府，是政府设定了能源创新和投资条件。全球各国都在从政府那里寻求清晰的信号和前进道路的明确方向。”
报告提供的统计数据令人震惊。如要行业要达到2018年全球电力需求的规模，那么以每年100GW的开发速度来算，需要200年时间。然而，电力需求并非停滞不前，而是迅速增长的。 IEA表示，当前项目规模并不足以迎来一个“太阳能世纪”，但毫无疑问，如果要成为迅速脱碳的核心支柱，那么太阳能所需的快速增长模式仍然“是可能实现的”。
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