越南宁顺省的太阳能和风能项目数量超过了该国国家电网的处理能力
越南宁顺省的超市老板Tran Nhu Anh Kiet每月最多有12天，在最赚钱的高峰日照时间被迫关闭他的太阳能电池板。
“我平均损失了40%的产出，”基特告诉记者，他指的是他安装在商店屋顶上的太阳能电池板，这样他就可以向国家电网出售电力。
“在缩减之前，我们的收入是1亿越南盾[4,136美元]，现在只有6,000万越南盾[2,589美元]。”
如果Kiet没有主动关闭它们，国家电力公司将“来代替它们断开它们”。
在越南南部和中部高地，当局要求Kiet等小型能源生产商和工业太阳能农场等由于基础设施限制而限制其运营。
在近年来可再生能源投资空前繁荣之后，将太阳能和风能项目连接到国家电网的输电线路缺乏应对供应高峰的能力。
政策制定者也未能跟上，留下了监管漏洞，阻止了一些投资者将他们利用的权力货币化。
清洁能源专家Minh Ha Duong告诉记者说：“一条[输电]线路需要三年才能建成，风电场需要一年才能建成。”“因此需要提前数年规划线路。这是不可能的，因为在2018年，没有人确切知道在哪里需要它们。”
Tran Nhu Anh Kiet是越南一批押注可再生能源的投资者之一
在2017年至2021年底期间，越南提供了为期20年的合同，以固定价格从新的太阳能和风电项目购买电力，这是世界各地用于鼓励投资可再生能源的共同政策，称为上网电价（FIT）。每兆瓦时（MWh）的费率超过70美元，远远超过当时其他东南亚国家提供的费率。例如，2019年泰国的屋顶上网电价仅为每兆瓦时57美元左右。
“这项政策的原因是为了避免电力短缺的风险，”Duong说。“因为我们计划建造的煤炭和天然气发电厂没有按时完成。”
该政策奏效了。有吸引力的关税加上较短的资格窗口引发了建设热潮，尤其是在太阳能领域。
BIM Energy是越南的主要投资者之一，理由是有吸引力的FIT费率以及越南先前承诺将可再生能源在能源结构中的份额从2016年的6%提高到2030年的10%。
“政府已经发布了风能和太阳能的突破性机制，”BIM Energy副主任Nguyen Hai Vinh告诉记者。“与此同时，地方政府在整个项目开发阶段与我们携手合作。”
协调一致的努力使这家总部位于河内的公司能够及时完成价值500兆瓦的太阳能和风电场，从而享受优惠的FIT费率。
主要的政府支持计划包括所得税和土地租赁豁免。公众对煤炭造成的空气污染越来越关注，这也意味着对清洁能源的支持正在上升。
可再生能源热潮
2019年，越南超越泰国成为东南亚太阳能和风能装机容量最大的国家。到次年，该国太阳能总装机容量达到16,500MW，远远超过政府设定的850MW目标。
今天在宁顺，无数的太阳能电池板和风力涡轮机矗立在稻田和盐场之间。
来自沿海省份的基特亲身经历了繁荣。
意识到太阳能电池板价格下跌和政府激励措施带来的机遇，Kiet于2019年与他人共同创立了Viet Sun，这是当时在宁顺涌现的约100家安装屋顶太阳能电池板的公司之一。迄今为止，Viet Sun仅有14名员工，拥有300多名客户，从农民到他以前的高中老师。
与每一次繁荣一样，萧条也随之而来。
在2020年结束的最新FIT推出期间，政府将符合Ninh Thuan费率的太阳能发电量限制在2,000MW。
尽管国家电力员工在2020年底前挨家挨户告诉村民不要再投资，但安装仍在继续。
3月，政府检查发现越南南部的多家国有电力公司，包括Ninh Thuan，在FIT截止日期到期后连接了新的屋顶太阳能电池板。
由于没有后续定价机制，一些太阳能投资者无法出售他们产生的所有电力。
越南的一些可再生能源投资者无法出售他们产生的所有电力
Trung Nam Group的太阳能发电场Thuan Nam是东南亚最大的太阳能发电场，也是其中之一。
即使它于2020年10月投入运营，及时符合FIT费率（每千瓦时0.0935美元）的条件，该农场仍无法出售其450兆瓦容量的40%，因为宁顺的太阳能总发电量很好超过了政府的2,000MW上限。最重要的是，与越南南部的其他投资一样，该项目由于输电线路容量有限而面临缩减。
“这对公司来说是极其浪费的，也是对国家资源的浪费，”中南集团在一份声明中告诉记者。“因此，我们的收入来源遇到了困难，严重影响了我们平衡账目和安排资金的能力，以及中南在我们金融合作伙伴眼中的声誉。”
去年对越南的可再生能源投资者来说尤其困难。COVID-19封锁期间的企业倒闭减少了对电力的需求，迫使大范围弃电。9月，中部高地嘉莱省的约40名太阳能投资者在被迫多次削减供应后以诉讼威胁政府，使他们陷入财务困境。
“他们每个周末都切断[电力供应]，他们削减了50%的产能，”投资者之一的Hung Khanh Solar Co Ltd的Huynh Thi Ha告诉记者。
“这影响了我偿还债务的能力。”
弃电和上网电价后定价的不确定性也一直困扰着风电投资者。由于全球供应链瓶颈和2021年全年实施的旅行限制，许多项目的建设出现严重延误，无法按时派出专家并运送风力涡轮机。因此，62个风电项目错过了10月份风电FIT的最后期限。
迄今为止，政府尚未出台替代电价政策，导致在各自的FIT到期后完成建设的风电和太阳能项目无法出售电力。
BIM Energy建造了500兆瓦的太阳能和风电场，以利用越南的可再生能源热潮
全球风能委员会国家经理Bui Vinh Thang告诉记者说：“错过了FIT截止日期的风电公司正在焦急地等待新机制，因为他们已经向该项目投资了资金。”“我们需要一个有明确路线图的新政策。”
但Thang表示，尽管存在风险，越南的可再生能源市场，尤其是风能，在许多投资者眼中仍然具有吸引力和盈利能力。
经过两年的修订和延迟，越南预计将于今年5月批准其2030年的第八个电力发展计划。最新草案经过修订，以反映政府到2050年实现碳中和的承诺。根据该计划，煤电的份额将从2025年的30%左右下降到2045年的13%，可再生能源（不包括水电）的份额将从23%上升2025年达到52%。
与此同时，人们也关注大流行后绿色复苏的潜力，这将使越南在可再生能源方面的繁荣继续发展。
1月，世界银行敦促越南启动可再生能源的竞争性招标计划，以代替过期的FIT，同时实现国家电网的现代化并引入储能系统。
投资者已经在采取行动。中南集团是第一个建造输电线路的私人实体，该线路传统上是国家的专属领域。与此同时，像Kiet这样的小型企业正在考虑为屋顶太阳能电池板提供价格合理的电池。
“我们有一个悖论，现在可再生能源的电力供应过剩，但我们必须从其他国家进口电力，”基特说。“到目前为止，这是对太阳能投资的浪费。”
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