国家能源局: 研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场

国家能源局近日发布的关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01691号（经济发展类110号）提案答复的函中提到，下一步，国家能源局将配合生态环境部等部门做好绿电交易、绿证交易与碳排放权交易之间的衔接，研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场。

对此，中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红在接受上海证券报记者采访时表示，“千家万户沐光行动”是《“十四五”可再生能源发展规划》中的九大行动计划之一。将户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场，不仅可以催生碳排放交易新业态，满足用户多样化的用能需求，也将进一步为产业赋能，提高农户收益，使户用光伏在助力乡村振兴方面发挥更大作用，有利于探索出美丽乡村建设的新道路、新方向。

户用光伏具有就地就近开发建设、就地就近消纳利用的优点，是光伏发电发展的重点方向，既能够有效利用建筑屋顶，解决光伏发电发展面临的用地制约问题，助力碳达峰、碳中和目标，也能够充分调动个人积极性，助力乡村振兴。

近年来，国家能源局陆续出台了一系列支持户用光伏发展的政策举措。据统计，今年截至6月底，分布式光伏新增装机1965万千瓦，在今年光伏发电新增装机中占比约三分之二；累计装机约1.3亿千瓦，在光伏发电总装机中的占比超过三分之一。

张建红表示，从户用光伏市场潜力看，全国6亿农村人口，按4口人为一个家庭，农村有1.5亿个家庭，按40%的家庭住房可安装屋顶光伏、户均20千瓦匡算，可装机12亿千瓦，相当于再建53个三峡电站，可为农民年增收900亿元，并提供百万个开发、施工、运维就业岗位。

数据显示，2021年我国新增光伏发电并网装机容量约53吉瓦，同比增长10%。其中，分布式新增装机约29吉瓦，同比增长87%，超出市场预期。业内认为，分布式可观的收益率是2021年分布式爆发的主要原因。

张建红表示，以北京市装机容量为20千瓦的分布式光伏电站为例，根据北京市太阳能资源情况，安装角度为35°时，光伏年峰值利用小时数为1536.65h，考虑到79%的系统效率，等效年发电利用小时数为1213.95h，在25年的运营期，光伏组件的发电衰减率按20%计算，25年的发电量共540.45MWh。按2019年度的华北电网基准线排放因子，减排二氧化碳约447吨，对农户来说可以额外获得一两万元钱甚至更高的收入。当然，随着清洁能源装机比例的不断提高，电网基准线排放因子也会逐年降低，实际核准的碳减排量会比这个测算结果低。