近日，北京市发展改革委发布《北京市可再生能源替代行动方案（2023―2025年）》，提出加快推进重点领域、区域和行业可再生能源替代，着力扩大绿色电力市场化应用规模，争取到2025年全市可再生能源电力消纳责任权重达25%左右。此次行动方案的出台，对推动可再生能源高比例、规模化发展，促进国内绿电行业全面提速提供了较好参考。
当前，包括新疆、内蒙古等在内的多个省份正积极推动风电、太阳能发电以及风光电一体化项目。国家能源局数据显示，去年我国可再生能源发电量占全社会用电量的31.6%，其中风电、光伏年发电量首次突破1万亿千瓦时。在“十四五”期间及更长一段时期内，我国可再生能源的发展将迎来广阔空间，但也面临不少挑战。
一是绿电持续稳定供应能力不足。我国能源生产消费呈逆向分布，仍需大力提升电源灵活调节能力和系统消纳新能源的潜力。确保绿色电力供需平衡、实现绿电稳定供应，既要解决其随机性和波动性问题，实现稳定输出，又要解决绿电供应与用电负荷峰谷变化的匹配问题。
二是绿电仍面临价格和成本挑战。随着我国新能源进入平价时代及“双碳”目标持续推进，市场对绿电电价的接受程度大幅提升，绿电的电量与电价之间的矛盾有望解决。然而，当前部分省份实行绿电项目向下竞价，导致申报电价大幅低于基准燃煤价，若风机及光伏设备成本下降进度不如预期，绿电行业的投资收益将受到影响。
三是绿电市场化程度不够充分。近年我国出台政策文件引导绿色电力消费，有力促进了新能源的消纳。然而，目前我国参与绿电交易市场的经营主体相对有限，市场活力未能得到完全激发。
四是绿电的环境价值尚未完全体现。近年来，我国绿电交易政策及相关体制机制逐步发展完善，但国内绿电交易与碳交易市场机制并存，绿色电力的环境属性不明确，国内国际市场未能有效对接，绿电的环境价值未能充分实现。
所以说，绿电不仅要发得出、供得上，更要用得好。坚持集中式和分布式并举，大力发展可再生能源。发挥我国大型清洁能源基地的“集团军”和“主力军”作用，因地制宜重视分布式能源发展。重点加强绿色电力基地和输电通道建设，充分发挥财政、金融、环保等政策的作用，为绿色电力行业提供有力支持。
扩大重点领域绿色电力应用。在工业领域，侧重在生产制造企业、数据中心等大型用电企业组织开展绿色电力大用户交易，鼓励其提升可再生能源利用比重；在建筑领域，积极推进城市副中心、公共机构等实现绿色电力替代；在交通领域，重点推进公交车、物流车、环卫车等电动化替代，将充电桩换电运营企业纳入绿色电力交易体系。
推动绿电行业规模化发展。通过开展绿色电力消费服务平台建设，组织提供绿色电力交易服务等，进一步拓宽绿色电力认购渠道，推广绿色电力证书。还可鼓励企业和个人通过直接采购、电力公司代购、购买绿色电力证书等可核证的方式，参与绿色电力认购。
加强绿电、绿证与碳市场衔接及国际对接。继续扩大绿电交易市场覆盖范围，优化绿证核发制度，拓展绿证交易平台，丰富交易品种和交易方式。同时深入推进国内碳市场建设，丰富碳金融工具产品，完善配套监管政策措施，做好同国际碳市场、碳关税政策的对接工作。
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