各国角逐清洁能源技术创新

中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室与社会科学文献出版社日前联合发布了气候变化绿皮书《应对气候变化报告（2023）：积极稳妥推进碳达峰碳中和》。

报告指出，碳中和进程中，清洁能源技术创新及发展成为全球技术竞争和博弈的焦点。2022年9月20日，国际能源署等机构联合发布首份《突破性议程报告（2022）》，该报告评估了电力、公路运输、钢铁、氢能和农业五大行业实现突破性目标所面临的主要挑战，如清洁能源技术创新投入严重不足，很多关键技术尚不成熟或处于研发初级阶段。研究发现，在碳中和目标约束下，五大行业的能源转型将会加速，CO_2减排的力度将会不断加大，清洁能源技术创新和资金投入力度急需加大。五大行业的能源转型，可能会形成新的绿色贸易壁垒，对广大发展中国家的经济发展造成巨大压力。

报告称，碳中和进程中全球主要经济体清洁能源技术领域竞争激烈、博弈加剧。美国《通胀削减法案》已于2023年1月1日正式生效，该法案的部分条款对在美国本土或北美清洁能源企业给予优惠贷款或税收减免，带有强烈的单边主义和保护主义色彩，引发欧洲一些国家的强烈不满。2023年，欧盟快速出台《绿色工业计划》《净零工业法案》《关键原材料法案》（草案），旨在缓解《通胀削减法案》的实施给欧洲清洁能源技术制造业带来的巨大压力，并摆脱对部分清洁能源技术产品对中国进口的依赖。

近年来，中国颁布相关政策，积极推进清洁能源技术创新及产业化发展，但仍面临很多挑战。为实现“双碳”目标，中国需要加大清洁能源技术投入力度，推动五大行业的能源转型，积极与发达国家及共建“一带一路”国家开展清洁能源领域的交流与合作，提升国际影响力。

报告提到中国城市绿色低碳发展评价结果表明，试点城市继续保持优势，引领型试点城市表现最优。中国城市绿色低碳评价指标体系由“双碳”态势、能源转型、产业升级、绿色发展、治理有效5个一级指标和15个二级指标构成，对2022年中国189个城市进行评估。

结论显示189个中国城市的绿色低碳综合指数平均分为80分。评价的城市中，深圳和北京的综合指数高居榜首，且得分超过90分。上海、杭州、广州、成都、厦门、三亚等城市排名靠前，排名前十多为低碳试点城市。综合指数的区域分布特征为，东部和中部地区高于东北和西部地区，南方明显高于北方地区。