德国能源转型动态分析

德国在能源转型领域具有丰富的经验，其能源转型战略、可再生能源政策等对我国以及很多国家的能源转型和政策制定产生了重要影响。笔者根据近几年德国可再生能源的最新数据和形势，对德国能源转型动态进行分析。

拍卖机制促使拍卖电价出现变化

为降低能源转型成本，德国转变固定电价机制，对新建机组施行上网电价拍卖机制。在拍卖机制的影响下，德国光伏、风电平均拍卖电价出现变化。

2016年4月至2018年2月份，光伏平均拍卖电价由7.41欧分/千瓦时降至4.33欧分/千瓦时，降低幅度达到了41.6%，到2018年10月，光伏平均拍卖电价微升至4.69欧分/千瓦时。2017年5月至2017年11月，风电平均拍卖电价由5.71欧分/千瓦时降至3.82欧分/千瓦时，降幅达到了33.1%，但是由于风电拍卖规模较小、审批成本较高等原因，2018年10月份风电拍卖电价回升至6.26欧分/千瓦时。具体见图1、2所示。

弃煤已成为最新的政策选项

为了进一步推动能源转型，弃煤成为德国最新的政策选项。在煤炭方面，2018年12月德国关停了境内最后一座硬煤煤矿，标志着德国两百多年的硬煤开采时代正式结束。

在煤电方面，自从宣布2022年全面关停核电以后，淘汰煤电也在德国国内激起了热烈讨论，2018年上半年，德国成立了煤炭退出委员会，其中包含了来自政府、能源行业、环保组织和学术界的成员。2019年1月26日，德国煤电退出委员会发布了《德国煤炭退出报告》，建议到2022年将其现存的约4300万千瓦的煤电装机容量减少到3000万千瓦，2030年降至1700万千瓦，最晚到2038年全部退出煤电。

能源领域结构转型继续推进

德国2018年能源消费总量降至4.42亿吨标煤，比2017年降低约3.5%。化石能源消费均出现下降，煤炭消费量0.94亿吨标煤，比2017年下降7.0%，石油消费量1.52亿吨标煤，比2017年下降5.0%，天然气消费量1.05亿吨标煤，比2017年下降1.6%。但是可再生能源消费量保持增长，可再生能源消费量为0.62亿吨标煤，比2017年增长1.1%。从整体能源结构来看，煤炭占比为21.3%，比2017年降低0.8个百分点，可再生能源占比提升至14%，比2017年增加0.7个百分点。具体见图3。

电力领域结构转型更加突出

德国2018年总发电量为6468亿千瓦时，继续保持2015年以来基本平稳的状态，但电力领域的结构转型比整个能源领域更为显著，德国可再生能源发电量已接近燃煤发电量。2018年德国燃煤发电量为2287亿千瓦时，比2017年下降5.2%，煤电在总发电量的占比为35.3%，比2015年降低6.7个百分点;核电发电量为760亿千瓦时，基本与2017年持平，核电在总发电量的占比为11.8%，比2015年降低2.4个百分点;可再生能源发电量为2264亿千瓦时，比2017年增加4.7%，可再生能源在总发电量的占比为35.0%，比2015年提高5.9个百分点。具体见图4。

可再生能源装机新增规模得到控制

德国《可再生能源法2017》对年度新增可再生能源装机规模做了进一步明确：陆上风电2017年至2019年每年新增280万千瓦，海上风电2020年规模达到650万千瓦，太阳能发电每年新增250万千瓦，生物质发电2017年至2019年每年新增15万千瓦。根据初步统计数据，与2010年-2014年期间的较快速增长相比，德国2018年各类可再生能源装机大体继续按控制规模增长，陆上风电装机增加290万千瓦，海上风电装机规模达到630万千瓦，太阳能发电装机增加340万千瓦，生物质发电装机增加30万千瓦。

可再生能源附加费趋稳并将降低

2014年以来，德国可再生能源电价下调机制与拍卖机制，共同改变了可再生能源附加费快速上涨的趋势。2008年至2013年，可再生能源附加费从1.17欧分/千瓦时快速增至5.28欧分/千瓦时，而2014年至2017年，可再生能源附加费仅从6.24欧分/千瓦时微增至6.88欧分/千瓦时。在拍卖价格下降、电力批发市场价格回升(由于气价、碳价回升)等共同作用下，2018年可再生能源附加费下降为6.79欧分/千瓦时，2019年再次降为6.41欧分/千瓦时。研究表明，可再生能源附加费将在2020年达到7欧分/千瓦时左右的峰值，随后逐步下降，预计2035年将降低至2.7欧分/千瓦时。