美国废除《清洁电力计划》影响几何

不出意料，美国环境保护局10日以不合法为由，宣布废除奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。分析人士认为，这一争议性决定并不能帮助美国煤炭行业复苏，反而会减缓美国向低碳能源转型的进程，进一步损害美国在应对气候变化问题上的国际形象。

EPA署长Scott Pruitt宣布废除《清洁电力计划》。图片来源：Jabin Botsford

《清洁电力计划》之所以关键，是因为它的监管对象是美国碳排放“大户”——发电厂，后者在美国国内碳排放总量中所占比例达1/3。根据《清洁电力计划》，美国各州需制定计划，到2030年将发电厂的排放量减少到比2005年低32%的水平。

对于普鲁伊特宣布废除《清洁电力计划》，行业反应不一。一些美国贸易组织称赞说，这是正确的决定，让美国电力生产厂家“感到巨大的解脱”，也是增加国内化石能源生产、让民众用上可靠而又负担得起的电力的关键一步，将推动美国经济增长;而一些环保组织批评道，这是给化石能源行业污染空气发放自由通行证，所推翻的计划原本能防止成千上万早产儿死亡和儿童哮喘病例。

这一举动也为美国向可再生能源转型泼了一盆冷水，将伤害美国的安全和经济。

分析人士还指出，特朗普已于今年6月宣布退出全球应对气候变化的《巴黎协定》，废除《清洁电力计划》将使美国更难履行应对气候变化的责任，进一步损害美国的国际形象。

同时，煤炭作为“退出的经济”也不大可能获得复兴机会。受成本和州政策影响，美国许多地方已经从煤炭转向使用天然气、风能和太阳能。例如，加利福尼亚和纽约等州已宣布，不管华盛顿是否参与，它们都将积极应对气候变化。因此，特朗普政府的气候政策只会减缓美国向清洁能源转型的进程。

2009年，美国环保局曾把温室气体确定为污染物。按照美国《清洁空气法》的要求，美国环保局必须采取措施调控温室气体排放。然而，《清洁电力计划》被废弃后，特朗普政府尚未提出新的替代方案，只是表示欢迎各界就此提出建议。

纽约和马萨诸塞等州的检察长表示，特朗普政府这一做法“不负责任”，他们将在法庭上起诉美国环保局。

“化石能源发电厂是我们国家最大的气候变化污染源之一，科学常识和法律规定(要求)环保局应采取行动减排，”纽约州检察长埃里克·施奈德曼在一份声明中说，“我将利用一切法律工具来与他们的危险议程做斗争。”

对此，美国国内一些行业组织也理性地指出，美国环保局应采取更温和的政策取代《清洁电力计划》，以避免遭遇任何法律上的挑战。