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因不确定政策和上网电价,印度可再生能源装机量将下降42%

专家警告称,印度将无法实现可再生能源计划目标。印度政府强烈谴责了这一观点,表示这些警示意见是“毫无依据的”。

印度新能源与可再生能源部(MNRE)本周表示,印度“不仅会实现而且(也)会超越”2022年175GW清洁能源装机量目标,MNRE对此很有信心。但是,咨询公司CRISIL的意见与之相左。

上周末,CRISIL分析师们发布的一份报告警示称,由于“持续不确定的政策和上网电价问题”,印度2022年可再生能源装机量或仅会增至104GW,较政府提出的175GW目标下降了42%。

由于CRISIL并未征求政府意见,MNRE于周四反驳称,这些声明“在各个方面”都缺乏可信度。 MNRE认为,这家咨询公司的预测“既不符合事实,也没有考虑[MNRE]采取的措施。”

MNRE指出,截至2019年9月,全印已建可再生能源项目装机量达到82.58GW。2021年一季度,新增在建项目为31.15GW,此外,2021年三季度还会推出招标阶段的39GW项目。印度与其目标的差距仅为23GW。

MNRE认为,近期推出的三项计划会助力行业发展。根据所谓的CPSU计划,印度将开发高达12GW的并网太阳能项目,此外印度还会对逾20GW屋顶太阳能项目采取激励措施并推出第三个推广太阳能电站的计划。

政策波动导致开发商兴趣“大幅下降”

处于风口浪尖的CRISIL报告将印度可再生能源增长低于预期的情况与政策波动联系在一起。这家咨询公司声称,过去数月,这种政策的“不连贯性”已经赶走了多家投资方。

CRISIL提供了一些数据用以说明投资人对印度可再生能源的兴趣出现了“实际意义上的减退”。公司表示,在上一财年拍卖的64GW项目中,有26%的投标项目没有了声音或者消失不见,而招标取消的情况也有所增加。

CRISIL表示,一个特殊问题是中央和各邦配电公司设置的电价上限越来越低。低上网电价、土地和资金成本以及付款延误都降低了太阳能和风能项目的可行性。

MNRE周四反驳称,MNRE“系统的”致力于解决可再生能源政策存在的问题,建立了“具有竞争性的、透明的招标制度”,受到了市场运营商们的称赞。在谈及降低上网电价时,MNRE表示:“ [政府]继续努力以配电公司可以接受的价格采购可再生能源发电。”

MNRE还评论了最近几个月出现的一起印度可再生能源争议——安得拉邦的上网电价谈判。 CRISIL声称,此举导致该邦配电公司占有了清洁能源企业约260亿卢比(约合3.65亿美元)的份额。

MNRE承认可再生能源之旅并非“一帆风顺”。 “[安得拉邦]宣布计划重新审查已签署的购电协议后,我们迅速做出了澄清:除非此类协议中规定可以这样做,或者毫无疑问存在腐败或者渎职行为,否则不可以重新审查购电协议。”

经历2018年“严峻挑战”的太阳能行业大有可为

最终,能源部或CRISIL的预测是否能够成为现实仍有待观察。今年早些时候的另一篇评论为太阳能开发商们描绘了更为光明的前景,此后各方就清洁能源目标争论不休。

Fitch Solutions在4月份表示,印度的进口关税和其他政策阻力不会阻止印度的太阳能热。2018年,印度光伏装机量为26GW, 2028年的计划装机量达到105.9GW。同时,IRENA的分析报告将印度列为G20集团中最便宜的光伏市场。

乐观的前景与2018年印度太阳能的惨淡时光形成了鲜明对比。由于执行挑战和不确定的政策,2018年印度的项目量下降了27.8%。咨询公司印度之桥于2019年2月表示,2018年是“极具挑战性”的一年。

印度之桥执行董事Vinay Rustagi表示,“实际上,所有可能出错的地方都出错了。”

“2019年情况会有所好转,但新政府不得不努力重塑投资者兴趣。”

在五月份举行的选举中,印度总理纳伦德拉·莫迪取得压倒性胜利,获得了第二个五年任期。此后五个月,印度出现了清洁能源目标之争。莫迪与法国总统伊曼纽尔·马克龙是去年发起国际太阳能联盟的两位领军政治人物。

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