能源一周: 生态红线或明年划定因限气多地企业停工

17 11月 2013

2013-11-17 09:32

编者按：

十八届三中全会首次提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，并重申划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。国土资源部日前决定，将采取一系列政策措施，做好化解产能严重过剩相关配套工作。

14日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低160元和155元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.12元/升和0.13元/升。

在史上最大天然气供需矛盾的压力下，供暖季伊始，中石油就开始发出了“限气令”，众多工业企业停工、加气站关闭。新华能源特将本周能源热点话题、事件进行梳理，以飨读者。

一周政策

我国资源性产品价格改革：用价格杠杆撬动绿色发展

6月28日，国家发展改革委决定自7月10日起调整非居民用天然气价格，不调整居民用天然气价格。非居民用天然气价格中，增量气门站价格按可替代能源(燃料油、液化石油气)价格的85％确定。这意味着新增的非居民用天然气价格更接近市场价。

广州燃气集团有限公司副总经理张德坤表示，天然气价格改革的市场化取向，有助于理顺天然气价格机制，既会促进开采企业的积极性，对于城市燃气公司来说，也是很好的发展机遇，对于资源落实、发展用户创造有利条件。

自然资源产权制度待明晰生态红线或明年划定

十八届三中全会首次提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，并重申划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

多位业内人士认为，自然资源资产产权制度的关键是明晰自然资源产权，并通过合理定价反映自然资源的真实成本，使市场同样在生态环境资源的配置中起决定作用。中国证券报记者了解到，目前环保部划定全国生态保护红线的工作正紧张进行中，有望2014年底之前完成，而此次三中全会重申生态补偿，也有望使迟迟未能出台的《生态补偿条例》加速推出。

国资委：推动制订国资国企改革路线图

多部委13日召开会议传达贯彻十八届三中全会精神。国资委提出，进一步完善全面深化国资国企改革的总体思路、重点领域和措施步骤，推动顶层设计和战略规划，制订好路线图、时间表，完善国资监管体制机制，促进国企转型升级、结构调整。发改委提出，推进投融资、资源性产品价格等重大改革，修改完善新型城镇化规划。央行提出，将深入研究深化金融领域改革的政策措施。

国资委党委书记、副主任张毅表示，三中全会对全面深化国资国企改革作出了一系列重要部署，对在新形势下坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥国有经济主导作用，增强国有经济活力、控制力、影响力，具有重要深远意义。

产能严重过剩行业项目一律不增建设用地指标

国土资源部日前决定，将采取一系列政策措施，做好化解产能严重过剩相关配套工作。

具体应采取以下措施：加强国土资源开发利用的统筹管控，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目，一律不安排新增建设用地计划指标；严把新增产能项目建设用地供地闸门，对产能严重过剩行业新增产能项目，一律不予受理用地预审申请；全面查清产能严重过剩行业在建和建成违规产能项目用地情况，分类提出处理意见；坚决取消国土资源优惠政策，清理并废除产能严重过剩行业项目用地、用矿优惠政策；促进落后产能淘汰退出和企业兼并重组；建立国土资源管理长效机制；加大国土资源监管力度；严肃查处违法违规用地行为。

一周行业

成品油零售价14日起下调约0.12元摆脱涨多跌少

国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低160元和155元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.12元/升和0.13元/升，调价执行时间为11月14日24时。本次调价后，国内油价下调次数超过上调次数，是继9月30日、11月1日后连续第三次下调。

自国内成品油新机制运行以来，我国汽、柴油价格调整已经历了“五涨六跌五不调”，本轮调价后，下调次数超过上调，呈现“五涨七跌五不调”的格局。

13家光伏企业年报净利预增光伏行业回暖迹象显现

对于今年四季度，已有专家预计，光伏电站投资热潮将会再次出现，尤其是西部光伏电站建设进度将加速，而这将带动光伏组件商、硅片厂商出货量大增，产品毛利率也有提升，成为国内光伏行业“回暖”的主要原因之一。

从并网进程来看，为加快推进分布式光伏发电，国家将简化对分布式光伏发电并网的审批管理，山东、浙江等地方版分布式光伏项目支持政策已先行出炉。随着光伏组件价格回升，部分光伏企业正逐渐恢复盈利。

另外，据Wind数据统计显示，36家太阳能发电概念股中已有17家预告了2013年年报净利润变动幅度，其中4家预计净利润下滑，13家预增。其中比亚迪预计其净利润增幅在619%左右，而新大新材预计净利润增加幅度在217.13%左右，横店东磁在208.87%左右。

上市公司加紧布局LNG产业链群雄逐鹿LNG设备市场

今年A股上市公司布局LNG(液化天然气)产业链的步伐愈加快速，近日又有两家公司公布切入LNG产业链，这是今年A股公司投资LNG领域的一个缩影。业内人士认为，现阶段，国内LNG产业已经全面启动，产业正处于上升发展期，将催生千亿规模设备市场，上市公司也呈现群雄逐鹿LNG设备市场的现状。

太和投资总监王亮告诉记者，部分主营低迷的公司切入LNG产业链，除了与该产业链有部分相关的业务外，在上游获得资源的能力也是考验未来盈利能力的一大关键。

环保行业的三聚环保和沥青行业的宝利沥青与LNG行业相关性并不强，但都不约而同地在本周二公告投资LNG产业链。

能源领域改革提速页岩气或将打头阵

国家发改委指出，对发改委牵头推进的投融资、资源性产品价格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎实推进。这意味着能源价格改革，已经排在了发改委落实全会精神的“第一阵营”。

作为清洁能源的增量领域，页岩气改革阻力相对较小，其市场化改革步伐有望更快。一旦开发将推动国内民营油服市场加速增长，空间可能达千亿级别。

三中全会公报公布后，深化生产要素价格改革的方向更趋明朗，能源价格改革有望提速。上证报记者获悉，页岩气作为清洁能源的增量领域，改革阻力相对较小，已成为国家能源局抓改革落实的重点领域。国土部权威人士称，页岩气产业瓶颈正在突破，预计很快会有产量提交，产能即将形成。政府还会给予页岩气产业支持性政策。此前，《页岩气产业政策》也提出把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。

一周企业

无锡尚德欲起死回生重启招聘顺风光电披露接盘原因

顺风光电相关人士透露，今年以来，顺风光电收购光伏电站路条的手笔不断。仅在7月，顺风光电便先后收购海润光伏、常州益鑫等公司共计730MW光伏电站项目。9月，顺风光电更是确定投资新疆1.5GW太阳能发电站项目。

目前，顺风光电年底预计已签订(尚未完成)的光伏电站总年度设计产能将超过1079MW，集团兴建及运营的光伏电站总年度设计产能将超600MW，预期可于2014年初并网，明年将兴建3.4GW。

或许正是基于这一丰富的下游电站资源，对于“接盘”无锡尚德，顺风光电董事长张懿在接受《证券日报》采访时，才会信心十足地表示，“无锡尚德将作为组件供应商，顺风光电将每年吸纳前者1GW到2GW供应量，顺风光电接手无锡尚德，将更加确保顺风光电光伏电站的上游供应”。

中石油提前发限气令多地企业被迫停工

在史上最大天然气供需矛盾的压力下，供暖季伊始，中石油就开始发出了“限气令”。

继河北沧州大化11月12日遭限气停工后，河南中原大化也将从本月20日开始停工80天。而有这样遭遇的企业并不在少数。《经济参考报》记者了解到，本月中石油华北地区、西北地区、西南地区的天然气供应量已开始大幅缩减，有些地区甚至出现停供，导致众多工业企业停工、加气站关闭。

业内人士认为，当前并非天然气供需矛盾最严重的时候，中石油提前限气主要是为了保证后期冬季用气高峰时的供应。而要解决气荒问题，价改并不是根本出路，关键还是要加大煤制气、煤层气、页岩气等资源的开发利用，增加国内气源。

中海油与英国天然气集团完成澳液化气项目增持权益交割

记者12日从中国海洋石油总公司了解到，中海油与英国天然气集团(BG集团)完成了增持澳大利亚昆士兰柯蒂斯液化天然气项目的权益交割。同时中海油将向BG集团新增采购500万吨／年、为期20年的液化天然气资源。

该交割基于中海油与BG集团于2013年5月6日签署的液化天然气系列协议。这一系列协议已经通过了有关政府、监管部门审批，协议均已正式生效。

雾霾倒逼能源消费结构调整国家电网力推"电能替代"

“日益严重的雾霾天气，倒逼我国能源消费结构必须作出调整。”国家电网公司副总经理杨庆11月8日在京透露，国家电网公司正在全力推动“电能替代”技术，倡导“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新理念，积极推动电动汽车和轨道交通发展，提高社会电气化水平，力争到2015年累计实现替代电量1000亿千瓦时。

来自国资委、科技部、工信部、国家能源局及国家电网公司等部门和企业的官员、专家在发言中指出，资源和环境约束对我国能源消费提出了严峻挑战，推动“电能替代”对“建设美丽中国”意义重大。

一周环保

国际社会寄望华沙气候大会发达国家的行动引人关注

当地时间11月11日上午，为期两周的《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)第十九次缔约方会议暨《京都议定书》(以下简称《议定书》)第九次缔约方会议在波兰首都华沙拉开帷幕。来自190多个国家和地区的代表团、专家学者以及国际机构和非政府组织人员等1.6万多人参加。中国代表团副团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟出席了开幕式，并代表“基础四国(中国、印度、巴西、南非)”发言。

值得注意的是，一些发达国家如今试图淡化《公约》所确立的这些基本原则，推卸其减排的历史责任。对此，广大发展中国家显然是不能接受的。有分析认为，国际社会对这次会议寄予期待，但会议能否取得成功，关键在于发达国家是否兑现有关承诺。

世界气象组织:北极海冰加速融化全球变暖仍持续

11月13日，世界气象组织发布2013年世界气候状况初步报告说，2013年是自1850年有现代记录以来第十个最暖年份。未来全球变暖势头还将持续，极端气候仍将频发。在华沙联合国气候变化大会召开之际，世界气象组织的这份初步报告引起与会人士高度关注。一些代表纷纷呼吁各方尽最大努力，推动会议取得积极成果，争取赢得“华沙机会”。130多个发展中国家还联合提议，要求在联合国框架内建立专门机制，敦促尽快落实针对发展中国家的补偿机制。

京将与廊坊建联控机制4年后PM2.5年均浓度下降1/3

北京将与河北廊坊建立联控机制，同步实施空气重污染应急预案。同时，到2017年，北京PM2.5年均浓度将在目前每立方米90微克的基础上，下降到每立方米60微克左右。

北京市环保局大气处处长于建华介绍，京津冀地区联防联控有了新的进展。此前河北省廊坊市环保部门来到北京市环保局，探讨大气治理方法。廊坊虽然市区面积只有50平方公里，但是廊坊地区面积有6000平方公里，相当于北京平原地区的面积。且廊坊市离北京最近，与北京通州、大兴等区县接壤。廊坊也还有很多工业，钢铁年产量大约1000万吨，相当于一个首钢，所以减排压力很大。目前已经达成共识，廊坊将和北京同步实施空气重污染应急预案。