新一轮光伏“双反”几成定居，欧洲市场无疑将把大部分中国企业排除在外，此时，光伏行业将希望放在了以中国为代表的新兴市场上，对中国市场更是充满期待。然而，自2012年下半年各项光伏政策出台以来，光伏利好政策多为战略性的规模目标，真正能刺激市场发展的政策除去年中旬发布的光伏上网标杆电价外，无一发挥丝毫作用。行业不禁要问，政策“难产”是行业之过还是政府效率低下，答案非常明确，错在行业而非政府。
2008~2011年政策丰厚，行业把政策用烂
自2008年以来，中国政府先后出台了“金太阳”示范工程、光电一体化项目等多个利好政策，也拿出了上百亿资金来扶持战略性新兴产业，但遗憾的是，这些政策被烂用，大量补贴资金被骗走，国家部委、行业协会、电站企业沆瀣一气，将中国腐败推向了极致。行业内部人士表示，“金太阳”项目补贴资金几乎没发挥实质性的影响，光伏行业的运作比哪个行业都肮脏，是打着“阳光”的幌子干见不得人的勾当。
很多已经建设完成的光伏项目，其建设的初衷就是为了骗取国家补贴或者仅作为地方政府的形象工程及变相敛财的工具。以南京南站为例，在南站投入运营两年多后，其屋顶光伏项目迟迟未启用。在舆论压力下，这一全球最大的单体光伏建筑一体化项目，有望在今年7月实现并网发电。南京南站屋顶光伏发电项目投资2.767亿元，如果仅从商业化角度考虑，有哪个企业可以承受这种亏损。显然，南京南站不急于并网，其既不是为盈利也不是为供电，就是投资商和地方政府相互上演的一场“闹剧”。
南京南站绝不是个特列，而是中国光伏电站领域的普遍现象。国家高层的出发点其实是好的，只不过光伏行业在实行过程中跑偏了。
电监会高级工程师吴疆认为，现有历史阶段不能鼓励过多发展新能源。“世界上最差的事是能力太低而欲望太大。哪个国家有这么大能力，一句话就把国家能源结构改变?!政府力度已经很大了。外国政府也只是竞选口号。”笔者在光伏行业耕耘多年，非常赞同吴疆的观点，中国光伏电站的性价比实在太低，还是依靠国家补贴才能盈利。
可能有人会说，中国光伏产业经过最近几年的发展，已经占据了国际制高点，是少数几个中国在国际上能够具有发言权的行业之一，因此国家应该抓住机遇，大力发展。其实，如果一个人真正了解光伏行业，就会发现这完全是异想天开。
中国光伏发展到今天还是占据了制造业的优势，在原材料、设备及终端市场都受制于人，竞争力极其低下。就如同彩电行业，你能说中国是最大的彩色电视生产国和消费国，这个行业在国际上就占据主导地位吗？事实恰恰相反，中国彩电行业的核心部件，即等离子、液晶显示屏等几乎都从日本进口而来，中国厂商也仅起到了组装作用，所以，如果彩电行业再出现一种新技术，大批企业将再次破产。
光伏行业也是如此，中国光伏行业的优势不是技术，也不是市场竞争，而是规模化，成本下降与技术提升没有多大关系，是恶性竞争造成的假象。而如今，规模化优势在中国已经发展到极限，光伏产品的生产成本也几乎没有了下降空间。产能严重过剩，规模化带来的成本下降仍然不能与传统能源比较，这就是中国光伏行业的现状，在笔者眼里，它真的没有多少优势。
全球光伏装机量每年都在增长，光伏企业却痛不欲生，这只是一个个泡沫的破灭而已，与“双反”没有关系，与政策更是扯不上边。如果一个行业根本不具备竞争力，又何必埋怨政策不给力呢？
2012年至今，规模化使得政策趋于谨慎
技术与市场的发展，可以通过发展补贴推一推，但不能变本加厉!全世界光伏、风电都是靠吃政府补贴，靠吃补贴的产业做不大。遗憾的是，光伏行业似乎并不懂这个道理，行业专家只会展望未来，企业高层只会忽悠政府，逻辑思维出现了颠倒。
中国光伏制造业规模已经非常庞大，政府深知，一个明确的政策可以立刻催大下游市场，政府更深知，膨胀的光伏市场需要大批的补贴资金，这些资金目前没有着落，所以政策的出台变的谨慎，而且政策补贴力度普遍低于企业预期。
政策出台速度慢、力度小，归根结底还是因为光伏发电成本太高，这与企业鼓吹的平价上网背道而驰。
目前，就产能撤退而言，中国政府必须考虑一个实际问题，就是产能撤退能净化行业，却会引发社会问题，因为中国经济和就业情况2013年都极其糟糕；迅速启动下游市场也是不可行的，国家补贴无法消瘦，于是意向性和姿态性的政策占大多数。
总之，中国光伏大退大进都是不可能的，企业至少要过两三年苦日子，长远看，光伏行业仅是一个普通的行业，不要抱太大希望。资本的强势不会让某一行业长时间处于暴利状态，懂得了这个道理你就会发现，对于一个企业来讲，做什么产业都是相似的，根本没有所谓的朝阳行业。
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