光伏"领跑者计划"的起源与相关标准、政策

国家推出的“领跑者计划”不是简单地指光伏产品达到规定指标，也不是为了建几个光伏示范基地，“光伏领跑者”计划是为了提升整个行业制造水平。通过技术指标促进研发创新，把中国光伏从低端制造引上高质、高量的健康之路。

“光伏领跑者”的起源

2015年1月，发改委等七部委发布《能效领跑者制度实施方案》。“能效领跑者”定义为同类可比范围内，能源利用效率最高的产品、企业或单位。国家鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。几个月之后，能源局发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，旨在加强市场对技术的引导，严格光伏产品市场准入标准，加强光伏产品检测认证，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品。

作为其中的重要内容，“光伏领跑者”被视为与“能效领跑者”并行的专项方案，对促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。国家能源局每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，建设先进技术的光伏发电示范基地新技术应用示范工程，并要求项目采用先进技术产品。

“光伏领跑者”什么要求?

2015年，“领跑者”先进技术产品要求中，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏组件的光电转换效

率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件等组件的光电转换效率分别达到12%、13%、 13%和12%以上。指标相对于《光伏制造行业规范条件》要求较高。

1、光伏组件指标

(1)多晶和单晶电池组件转换效率分别不低于16.5%和17%、光伏组件衰减满足1年内不高于2.5%和3%，之后每年衰减率小于0.7%。

(2)光伏组件在低辐照(200W/m2)情况下折合成高辐照度(1000W/m2)效率不低于97%。

(3)高倍聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上; (4)硅基、铜铟镓硒(CIGS)、碲化镉(CdTe)及其

他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、 13%和12%以上。

2、逆变器指标

(1)逆变设备供应商应在国内具有自主研发、设计、生产、试验设备的能力。集中式逆变器供应商年产量不低于1GW;组串式逆变器年供应商年产量不低于300MW;

(2)具备国家批准的认证机构颁发的认证证书及国网电科院《GB/T19964光伏发电站接入电力系统技术规定》标准检测报告，并且须按照CNCA/CTS0004：2009认证技术规范要求;

(3)集中式逆变器启动电压不高于480V，组串式逆变器启动电压不高于200V;

(4)逆变器最高转换效率不低于99%、中国效率不低于98.2%;

(5)逆变器最高输入电压不低于1000V;

(6)集中式逆变器在1.1倍额定功率下能正常运行2小时以上;

(7)具备零电压穿越功能，具备保护逆变器自身不受损坏的功能;

(8)提供现场低电压(零电压)穿越和频率扰动测试报告;

(9)具有完善自动与电网同期功能。

3、光伏组件设备指标

(1)光伏组件厂商年产量、年出货量达到2.5GW以上，通过CE、TÜV Rheinland、 UL、鉴衡CGC等相关国内外认证，并符合IEC61215，IEC61730等国家强制性标准要求; (2)多晶硅光伏组件转换效率不低于16.5%，单晶硅光伏组件转换效率不低于17%。

4、光伏系统综合指标

(1)光伏电站首年系统效率不低于81%;

(2)当年太阳总辐射量不低于5464MJ/m2时，100MWp容量光伏电站第一年发电量(关口上网电量)不少于15000万kWh，太阳能辐射量及电站装机容量不同时，按比例类推。

5、信息系统采集数据标准

为满足信息管理系统采集数据的要求，每个光伏电站应安装智能汇流箱，同时具备上传如下信息的功能：电站综合发电效果信息、汇流箱各组串信息、逆变器直流和交流侧信息、就地升压变低压侧信息，35KV开关柜进线信息。

“光伏领跑者”相关政策

国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见

点评：该文件和领跑者没有直接关系，但是领跑者政策制定的基础。

光伏制造行业规范条件(2015年本)点评：该文件明确提出，要严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，要报行业主管部门及投资主管部门备案，而新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。此次发布的《规范条件》对于光伏制造业资源综合利用及能耗指标要求更为严格了。要做到新标准，除了国内技术领先的大型多晶硅生产企业，只有处于低电价地区的项目才不会亏损。指标调整更为严格后，将进一步约束光伏制造企业，以市场行为来推动行业技术进步。而对于采用先进技术的光伏企业则是相对有利的。

能效“领跑者”制度实施方案点评：所谓能效“领跑者”，是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。其后，国家能源局也首次提出光伏行业“领跑者”专项计划。据方案，相关部门将对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。

关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见(194号文)

点评：该文件从市场引导作用、产品准入要求、“领跑者”专项计划、财政资金和政府采购支持、检测认证能力提升、工程产品质量管理、全过程技术监测、运行信息统计八个方面提出了具体意见和目标方向。众所周知，在过去的十年中，我国光伏产业经历了快速的发展，但也存在低端产业链生产环节的重复建设、产能盲目扩张导致产能过剩的问题。针对这种情况，《意见》特别提出要根据不同发展阶段的光伏技术和产品，将采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品，可谓切中肯綮。

大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目管理办法

点评：该基地不仅仅对于光伏产业发展有重要意义，还将发展光伏发电、新能源与治理采煤沉陷区相结合，对于探索采煤沉陷区生态修复、资源型城市能源发展方式转变也有推动作用。在大同采煤沉陷区建设光伏基地不但可支撑“领跑者”计划实施、带动光伏产业技术进步，可促进地区能源结构改善、增加清洁能源输送与消纳比例，还可实现采煤沉陷区产业化综合治理、解决离地农民生活问题与生态环境治理难题，并缓解经济下行压力，意义重大。

FR:光能杂志