继2018年3月23日国家能源局印发《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》之后，近日，国家能源局在研究论证各方面意见的基础上，再次修改了《可再生能源电力配额及考核办法》，形成第二轮征求意见稿，对可再生能源配额制的制定、实施及其配套的绿证交易制度和监督考核措施做了进一步完善。
责任主体和层次更完备、兼顾奖励和惩罚
各类售电公司(含电网企业售电部分)、参与电力直接交易的电力用户和拥有自备电厂的企业接受配额考核。对于超额完成配额指标的省级行政区域，国务院能源主管部门增加其年度可再生能源电力建设规模指标。对未达标的省级行政区，将暂停下达或减少该地区化石能源发电项目建设规模;对未达标的配额义务主体，将委托省级电网向其代收配额补偿金;对拒不履行配额义务的拥有自备电厂的企业，将限制其后续电力项目投资经营行为。
配额指标总体提高，可再生能源消纳前景值得期待
相较于2018年3月发布的第一版《征求意见稿》，配额指标总体上升。其中，可再生能源总配额指标中，2018年19个省份调高，2个省份保持不变，10个省份下调; 2020年24个省份调高，2个省份保持不变，5个省份下调。非水电可再生能源配额指标中，2018年12个省份调高，9个省份保持不变，10个省份下调;2020年14个省份调高，4个省份保持不变，13个省份下调。
随着配额制指标总体要求的提高，一方面体现了国内电力发展清洁化的长期趋势;另一方面，保障性收购电量和等额替代原则的明确，有助于提高存量非水可再生能源项目的利用水平，有利于缓解可再生能源消纳难题，提高了运营商盈利的确定性。如该征求意见稿顺利实施，将利好新能源运营商现金流改善及估值修复，建议关注新能源运营商标的。
附：可再生能源电力总量配额指标对比图表
各省级行政区域2018年及2020年可再生能源电力总量配额指标对比：
各省级行政区域2018年及2020年非水可再生能源电力总量配额指标对比：
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