美国是否应该延长光伏关税仍有很大争议

据外媒报道，美国国际贸易委员会(USITC)日前向美国总统乔*拜登建议，将光伏电池和组件进口关税的期限再延长四年。

美国国际贸易委员会在12月8日发布的一份报告中表示，自从2018年美国前总统唐纳德*特朗普宣布对光伏电池和组件征收关税以来，尽管美国光伏制造商为了应对国际竞争做出了积极调整，但仍然需要贸易保护，以防其业务受到重要影响。

拜登将会决定是否维持在明年2月到期的关税。

而反对这个关税的贸易组织美国光伏产业协会(SEIA)敦促拜登终止这些关税。美国光伏产业协会(SEIA)总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper说：“美国光伏制造业的增长对我们清洁能源的长期发展至关重要，但已经征收数年的关税还不足以证明美国国际贸易委员会提出的建议是正确的。拜登总统为美国在清洁能源方面引领世界设定了大胆的愿景。而延长这种关税将阻碍我们实现这一愿景。”

拜登政府将提振国内制造业作为优先事项，美国参议院也正在讨论《重建更好法案》包括对国内光伏制造的税收抵免。然而，美国国际贸易委员会表示，贸易保护并不能替代对生产的激励。

资本投资受阻

美国国际贸易委员会表示，低价进口的产品阻碍了美国制造商的投资和研发，因此它们在这些方面努力受到限制也就不足为奇了。

根据该委员会发布的报告，2018年至2020年，美国晶体硅光伏组件的产量增加了371.8%，达到2.2GW。但这只是美国去年安装的19.2GW光伏装机容量的一小部分。

该委员会指出，“考虑到美国光伏行业日益恶化的财务状况，以及国内光伏产业面临的障碍对其调整的努力(例如新冠疫情)，征收关税不到四年的时间似乎不足以满足美国光伏行业调整进口竞争的需要。”

美国国际贸易委员会建议每年将电池和模块关税降低0.25个百分点，还建议对每年进口的第一批2.5GW电池保持关税豁免。

美国国内光伏安装商表示，他们需要获得更多免税的光伏电池以保持竞争力。然而，美国国际贸易委员会(USITC)表示，此举不利于国内光伏电池的生产。

该委员会表示，尽管美国光伏组件制造业在特朗普时代的关税政策下有所增长，但光伏电池生产量还是有所下降。