2022中央财政强势出击,封堵可再生能源补贴缺口

补贴缺口引发的危机

当前我国风电、光伏和生物质发电装机规模和发电量都位居世界第一，但是因为补贴缺口问题，我国可再生能源发展一路可谓跌跌撞撞。

根据相关机构测算，自2016年以来，我国可再生能源电价补贴缺口已经高达4000多亿元人民币，是造成电价补贴延迟发放的最重要的原因。

以2021年为例，我国风电、光伏和生物质发电列入补贴目录存量项目应当补贴金额为1900亿，实际预算支出为891亿，缺口超过1000亿。

尽管风电和光伏已经全面执行平价上网政策，但是已被列入补贴清单的存量项目补贴必须解决。生物质发电，更是因为补贴问题停滞发展。

早期风电、光伏和生物质发电单位造价成本高昂，项目单位都是承重巨大的财务成本负债运行，补贴不到位，已经造成可再生能源企业陷入经营危机。

2022中央财政强势出击

2022年3月5日，财政部提请十三届全国人大五次会议审查《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》。

其中2022年中央政府性基金预算支出8071.34亿元，较2021年预算数4059.97亿元和执行数4003.31亿元，分别增长98.8%和101.6%。

值得注意的是，2022中央财政政府性支出新增规模与可再生能源补贴缺口基本吻合，而可再生能源补贴基金则是中央政府性基金的重大专项。

在所有中央政府性补贴基金中，可再生能源补贴缺口最大，企业抱怨之声也最多。甚至不少业内企业不得不通过联名上书，希望中央解决补贴缺口问题。

由于补贴不到位，为了保障项目稳定运行，项目业主不得不通过债务的方式来补充现金，产生较高的财务成本和负债率，企业几乎失去了稳定的盈利能力。

财政充盈利好产业发展

中央财政支出是可再生能源补贴基金的大头，2022年中央政府性基金预算支出若通过，长期困扰可再生能源发展的补贴缺口顽疾或将彻底解决。

当然新增的4000多亿预算支出不可能全部用于可再生能源补贴，但是如果按23%的预算支出，2022年可再生能源电价补贴可足额发放。

更有业内人士乐观的认为，在所有中央政府性基金预算中，可再生能源电价补贴缺口是最大的，新增4000多亿的预算支出或更多向可再生能源倾斜。

增加4000多亿的政府性基金预算支出，凸显中央支持发展可再生能源的决心，也让可再生能源企业看到了希望，提振产业的投资信心。

可再生能源是政策性依赖较强的产业，2022积极的财政政策、充盈的补贴资金，必将再次推动风电、光伏和生物质发电产业的发展。