英国安布尔•拉德敦促慎重考虑与中国的太阳能价格承诺

英国能源部长安布尔·拉德(Amber Rudd)一直游说欧盟委员会关于其继续对中国太阳能组件实施最低进口限价(MIP)的决定。

拉德上个月向欧洲贸易专员茜茜莉亚·梅尔斯特伦(Cecilia Malmstrom)致信，在其中拉德敦促欧盟委员会“慎重考虑”最低进口限价机制的影响。

这封信标注日期为十一月十七日，在本月早些时候委员会敲定，决定对中国太阳能进口商品发起反倾销和反补贴税期满复审之前。在欧盟委员会征收关税后，MIP是使中国制造商规避支付全额关税的协议。

在她的信中，拉德称赞太阳能为“过去五年最意想不到的能源成功案例之一”，并表示其成功的核心是最近几年该技术“成本大幅下降”。

拉德指出，英国，如同欧盟大多数国家，太阳能就业岗位大多数是在安装而非制造，欧盟是太阳能电池板的净买家，而非净生产商。因此，她表示，欧盟获益于较低的价格，MIP的整体影响是“保护一小部分制造商，而对于欧洲广大太阳能行业伴随着损害”。

信中恳求专员考虑期满复审的情况，其中包括能源和气候变化部官员提供的证据，由于预期中国组件短缺，以及中国和德国制造的组件的“趋同”，称中国不太可能重新开始倾销。

其援引今年八月，中国和德国组件达到平价为每瓦0.57欧元，过去十年首次两个目的地的组件实现平价。

拉德表示：“我相信，尽早取消MIP将加速太阳能光伏在整个欧盟实现无补贴运营，提供就业机会以及能源安全，并且帮助我们减少碳排放。”

拉德的介入恰逢英国对太阳能政策进行重置，其中对于小型系统的上网电价补贴将大幅缩减，对于大型电池板的可再生能源义务框架比预期提前一年取消。

拉德的部门在涉及反倾销税的问题中一直保持沉默，但是在上周上网电价补贴协商结束披露之前打破沉默。拉德，在议会能源和气候变化特别委员会之前，证实她曾关于这一问题致信委员会，并将继续游说将其消除。

梅尔斯特伦的答复——近三周后发出，在欧盟委员会启动期满复审之后——指出在调查期间现有反倾销措施将保留，但是减轻拉德对其内容的担忧。

该信表示：“调查还将审查继续征收的措施是否将违背欧盟利益。委员会服务将在极大关注下一如既往进行这样的调查。”

贸易机构SolarPower Europe的首席执行官詹姆斯·沃森(James Watson)表示：“似乎全球需求将不断增长，尤其是在亚洲和美国。这意味着，产能将由那些新兴太阳能市场承担。马上联想到印度。因此，似乎2012年非常特殊的情况将不会再看到。这意味着倾销的可能性微乎其微。”

英国太阳能行业协会的索尼娅·邓洛(Sonia Dunlop)支持信件内容。她表示：“很高兴看到，尽管英国太阳能行业关于上网电价补贴遭遇过沉重打击，但是安布尔·拉德至少试图利用英国政府作为欧盟一个重量级成员国的立场，推动取消MIP和反倾销措施。我们一直呼吁政府为此进行努力，并且使至少一个(我们希望更多)‘大’成员国极大促进将这一情况递交给委员会。”

“我们正在呼吁安布尔·拉德领导一个英国太阳能企业代表团在2016年初到布鲁塞尔，会面欧盟委员会贸易专员茜茜莉亚·梅尔斯特伦，亲自沟通反倾销、反补贴和最低进口限价为何不符合英国或欧盟的利益。”

随着2015年很多公司由于违反规则，实际上被欧盟委员会剔除出MIP，MIP看似越来越紧张，领先的制造商天合光能(Trina Solar)上上星期宣布其自愿退出该协议。